我国老龄人口快速增长，而不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在日常的出行、就医、消费等场景中遇到不便，面临着日益凸显的“数字鸿沟”问题。
日前，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)，从就医、出行、消费等方面提出多项便利老年人的举措，如要求各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，公共交通保留使用现金等方式便利老年人乘车等。
“我想，哪怕是小众的需求，我们也要充分的尊重，体现出我们这个社会的包容度，我想这也正是我们制度优势的所在。”11月26日，在国务院举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕说。他强调，在使用智能技术的同时，“传统的方式还是要保留的”，这也是《实施方案》的核心。
各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证
针对疫情以来不断引起热议的老人没有健康码就无法出行的问题，《实施方案》提出，在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站、码头和出入境口岸等特殊场所外，一般不用查验“健康码”。
受到关注的是，其中强调，各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，对老年人等群体可采取凭有效身份证件登记、持纸质证明通行、出示“通信行程卡”作为辅助行程证明等替代措施。有条件的地区和场所要为不使用智能手机的老年人设立“无健康码通道”，做好服务引导和健康核验。
国家卫生健康委老龄健康司司长王海东在26日的吹风会上表示，将从多方面来完善“健康码”管理来便利老年人出行。
他说，首先是整合，即把有关的信息自动整合到健康码，让电脑多费点事，让老年人多省点事。其次是互通互认。“每个地方都有自己先后开发的通行码，我们要推动一码通行互通互认，方便群众特别是老年人的出行。”
他强调，要保留其他方式替代查验，比如不使用智能手机的老年人，凭有效的身份证件或者纸质证明等替代查验。还有开设无健康码通道，鼓励有条件的地方和场所，为老年人开设无健康码通道。此外，通过技术手段把健康码和各种公交卡、市民卡、老年卡等整合起来，“使其他的替代方式也能够作为出行的一个凭证”。
南都记者注意到，《实施方案》还强调，对因“健康码”管理不当造成恶劣影响的，根据有关规定追究相关单位负责人的责任。
就医、出行、政务服务等方面“保留传统的方式”
赵辰昕说，《实施方案》的核心，就是要求在涉及民生的领域，在使用智能技术的同时，“传统的方式还是要保留的”。
“我想，哪怕是小众的需求，我们也要充分的尊重，体现出我们这个社会的包容度，我想这也正是我们制度优势的所在。”他说。
实际上，《实施方案》对多个生活场景都提出了“保留传统的方式”的要求。
在就医方面，针对老年人到医院看病却不会网上挂号的问题，王海东表示将从三个方面来应对。首先是要求医疗卫生机构还要保留传统的服务方式，畅通家人、亲友或者家庭签约医生为老年患者代为挂号渠道；其次是现场挂号、缴费、打印检验检查结果等服务，一定要保留人工服务窗口；最后是进一步简化网上预约挂号、网上问诊等智能技术，要能适合老年人的需要。
在日常公共交通出行方面，许多不会使用打车软件的老年人，往往等很久也无法打到一辆出租车。对此，交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结也从三方面给出了解决方案，即一是优化健康码的查验措施，保障老年人无健康码也能出行；二是保持电召、扬召服务，保障老年人不会上网或者没有手机也能打车；三是强化传统服务方式，保证老年人无忧乘坐公共交通。
随着“互联网＋政务服务”的不断发展，许多政务服务也由线下转为线上，出现许多老年人不会在网上办事的问题。国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东介绍，将不断优化“互联网+政务服务”应用，让老年人办事少跑腿。各级政府服务平台要具备授权代理、亲友代办等功能，可以由他人帮助老年人在网上办事。
他还表示，要保留老年人熟悉的传统服务方式，设置必要的线下办事渠道。医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、生活缴费等高频服务事项，应该保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供更便捷的办事服务。
表态
央行回应九旬老人被抬进银行：
将主动上门或者远程办理金融业务
此前，湖北一位94岁老人为激活社保卡，被子女抬进银行柜机前进行人脸识别，从而引起社会热议。
吹风会上，中国人民银行科技司司长李伟特意对此作出回应。“对行动不便的老年人，我们也将组织有关金融机构改进服务，运用一些移动设备延伸我们的服务触角，主动上门或者远程办理金融业务。”他说。
李伟表示，人民银行高度重视解决老年人运用智能技术困难的问题，将准备从现金管理、支付服务、普惠金融三个方面来采取措施。
在现金管理方面，针对现在出现的歧视、排斥使用现金等情况，人民银行将全面开展拒收现金集中整治和长效机制建设工作，共同引导规范水电煤气、公用事业缴费领域，还有零售、餐饮、商场、公园等高频服务场所的现金使用行为。
在支付服务方面，针对部分老年人不会使用移动支付、日常消费不便的问题，将指导市场机构从界面、操作等方面入手，切实提升支付产品的便利性、便捷化程度，加强对老年人移动支付的知识宣传、教育、普及推广。
在普惠金融方面，人民银行将指导金融机构打造线上线下一体化、贴合老年人需要的“适老”金融服务，例如在线上方面，打造一些大字版、语音版、民族语言版和简洁版等智能金融APP。
工信部：将开展为期一年的互联网应用适老化改造专项行动
“现在已经为3.2万个政府网站作了信息无障碍的改造，同时也指导发布了多项信息无障碍标准。”工业和信息化部信息通信管理局负责人隋静表示。
隋静介绍，目前中国已经建成了世界上最大的4G网络，全国行政村通光纤和通4G的比例超过了98%，“这个条件就为包括老年人在内的所有广大群众随时随地接入网络提供了很大的便利”。
不过，老年人“触网”依然面临许多难题。隋静表示，现在很多老年人在使用移动互联网应用的时候会有很多不便，比如图片缺乏文本描述、验证码操作困难、相关功能和设备不兼容等问题，还包括字体很小、字体色彩等对老年人来说不太方便的问题。
为解决这些问题，工信部已经采取了一些措施，如已经筛选一批跟老年人生活密切相关的新闻媒体、电子商务、金融服务、生活娱乐、网络购物、政务服务平台等多类别、近百个互联网网站、手机APP，动员对这些网站和APP进行适老化和信息无障碍的改造。
“我部将开展技术检测、评测，不定期向社会公布各个网站和APP改造的评测结果。对于符合改造要求的，我们将授予其信息无障碍标识（信息无障碍的群体包含老年人群体），对不符合要求的，我们会督促其进行整改。”她说。
同时，工信部也将利用企业信用评价机制，将网站APP适老化改造的相关工作纳入到企业信用评价当中，激励各个相关企业主体积极参与改造行动。
她还透露，近期工信部计划开展为期一年的专项行动，聚焦老年人和残疾人群体的特定需求，重点推动与老年人、残疾人基本生活密切相关的网站、手机APP的适老化改造，同时也鼓励企业在智能设备上提供“老年模式”、“长辈模式”等，使老年人更加方便、快捷地获取信息和服务。
南都记者 胡明山 发自北京
