全国政协委员张桥
2024全国两会Citytalk系列报道⑩
支持民营经济发展是几乎每个地方都会喊出的口号，但从一句口号落实到具体举措要做什么?政府如何更好服务企业?全国政协委员、农工党江苏省委会副主委、苏州市副市长张桥接受了包括南都记者在内的多家媒体采访。在一个半小时内，张桥详细介绍了苏州产业发展、投资融资、人才招引等方面的政策考虑，并举例介绍了这些做法所产生的效果。
采访中，张桥的发言一直围绕政府如何更好服务企业，其中的多项做法转变了双方的“姿态”，由过去的企业填表申报走程序，转变为政府主动发现和了解企业诉求，并上门提供服务。例如，利用大数据画像，政府可以主动发现企业用地需求，也可以为创新型企业融资背书等。在张桥看来，这一系列服务企业的举措，正是苏州冲击“三万亿之城”的基石。
“我们建立起一支企业家抄起电话就能联系到的干部队伍，希望的就是企业有什么诉求，都能让我们尽快知道，更好服务企业家。”他说，“我自己也联系很多企业家，大家觉得苏州现在企业服务做得确实不错，当然我们还有很多改进空间。”
谈企业融资
退出渠道更多元 政府建立风险池帮助分摊风险
南都:支持创新型企业融资是今年全国两会热议话题之一，你有何建议?
张桥:我今年的一份提案就是关注如何更好利用创投基金支持科技创新。我们从调研到的重点难点出发，提了几个建议，更好利用多元资本，特别是吸引社会资本投资。我们希望借鉴欧美的税收机制，创投基金陪伴企业时间越长，退出时就更能获得相应的税收优惠，以此吸引更多社会资本进入。此外，我们也希望国内发展更多元化的退出渠道，让其更通畅，打造更好的创投心态。
南都:苏州的创投基金情况如何?能起到你希望的支持创新效果吗?
张桥:苏州现在有超过2400只基金，管理规模超过9000亿元人民币，应该说创投基金对苏州经济特别是实体经济起到了很大的支撑作用。苏州的经验可以总结为几方面:
一个是发挥“有为政府”的角色。我们学习兄弟城市做法，成立了苏州创新投资集团，管理基金规模超过1400亿元，围绕“1030产业体系”进行布局。我们还成立了天使基金，投资“1030产业体系”之外的未来产业。我们也鼓励更多创投机构投早投小投科技，特别是投硬科技。我们既要找到有耐心的资本，也要培养一支专业化的创投人才队伍。
此外，我们希望创造一个好的环境，帮助初创企业成长。为此，我们推出了初创指数贷。很多初创企业可能只有一个想法，没有知识产权，我们通过一个相应的模型为其打分，排名前列的我们会推荐给合作的银行进行投资。我们还建立了专门的风险资金池，帮助企业和银行规避风险。通过这些举措让小微企业和初创企业尽快在苏州成长起来，进而与创投机构形成闭环。
谈服务企业
成立大企业研究院 帮助企业与科研院所联合攻关
南都:苏州正在冲刺“三万亿之城”的目标，如何实现?在新经济新产业方面怎样部署?
张桥:未来三年我们的目标是“345”，用三年左右时间打造4个万亿级产业，包括装备制造、电子信息、先进材料、新能源等产业。这样我们的规上工业总产值应该能迈上5万亿台阶，推动GDP达到3万亿。
为了实现产业发展目标，我们首先是推动新型工业化。苏州产业门类比较全，我们将围绕现代产业体系打造10个产业集群，涉及30个产业链，为每一个产业链我们都单独建立一套工作机制，由一个市领导牵头负责成立跨部门专班，体系化解决产业发展存在的问题。在服务业领域，我们也会打造一个类似的服务体系。此外，我们还打造了科技创新“八大工程”为产业发展提供支撑，涉及高水平大学建设、国家实验室等高能级科技创新载体建设等，主要目的是全面推动发挥企业创新主体作用。
南都:其中如何鼓励民营经济发展?
张桥:民营经济是苏州的压舱石，我们希望从三方面着手为企业提供无微不至的服务，增强企业信心。在线下，从苏州市级到县区和乡镇，我们都建立了企业服务中心，企业有问题可以直接到中心咨询办理。我们组建了一支超过一万人的助企员队伍，每个助企员都负责定点联系几家企业。另一方面，我们搭建了线上平台“苏商通”，12345也开通了企业专用号码。我们建立起一支企业家抄起电话就能联系到的干部队伍，希望的就是企业有什么诉求，都能让我们尽快知道，更好服务企业家。
第二方面，我们主要围绕企业的生产要素提供保障，从而激发投资活力。比如，我们现在建立了“数据得地”机制，打通各部门数据为企业画像，预估企业用地和厂房需求。也就是说，不需要企业主动填报任何表单，我们就会主动上门联系企业协助办理业务。
第三我们从科技创新的角度推动企业做优做强。我再举个例子，我们在苏州成立了大企业研究院，评估企业的创新投入和产出体量，帮助他们与科研院所联合攻关。
谈改善营商环境
招募涉外法治人才 服务企业出海
南都:前面多次提到人才的问题，苏州刚晋升为特大城市，未来如何持续吸引人才流入?
张桥:我们所做的就是，帮助本土的苏州大学建设成为世界一流的研究型大学，同时C9高校都在苏州有合作布局，此外我们还和牛津大学、利物浦大学等国际高校合作。让这些高校院所来到苏州，帮我们培养本土人才，加上我们不断在全球招引人才，苏州应该说奠定了比较好的人才基础。
如何支持这些人才留在苏州发展?我们会从生活创业的方方面面考虑，比如子女入学、住房、父母医疗养老等需求。这两年我们在打造苏州科技商学院，让这些人才来此进修，我们还制定了跟班学员制度，让政府内部的优秀年轻干部一起学习，既能让干部接触到最前沿的科技产业，也让年轻干部了解企业家的需求，让企业家了解市委市政府的想法。
南都:当下改善营商环境有哪些考虑?
张桥:苏州现在创新型企业比例越来越高，企业的国际化程度也越来越高，围绕企业的诉求服务企业家，我们改善营商环境。
比如，针对科技创新，我们希望不折不扣落实加计扣除、财政贴息等政策，同时利用数字化手段，通过“一件事一次办”“免证苏州”等改革，让企业办事更简单。在法治化保障方面，苏州可能是全国第一批喊出“亲商、安商、富商”口号的城市，我们希望尽量不扰动微观经济，尽量不麻烦企业，尽量为企业提供更多支撑和帮助，我们希望通过法治化措施保障这一点。第三是帮助企业和国际接轨，苏州现在培养了一批国际化专业人才，帮助企业解决走出去的各方面诉求，如法律合规、知识产权保护等。我们正在大力招募和培养这样的人才，通过制度化安排，为企业提供比较便利的涉外法律服务。
采写:南都记者 宋承翰 潘珊菊 陈秋圆
