从成立南山区第一个小区党支部，到以党建引领社区治理、“末梢治理”，试点推进“物业共治联盟”、“园区共治联盟”、“社区义工联盟”建立，举办3C联动议事会……党的十九大以来，粤海街道党工委牢牢把握着“推动社会治理重心向基层下移”，“打造共建共治共享的社会治理格局”的大方向，认真贯彻落实南山区打造引领发展的全国城市基层党建先锋区的目标，以社区作为基层治理的基本单元和工作着力点，强化街道轴心和社区核心“两个作用”，推进街道、社区、职能部门“三级联动”，用好校区、园区、企业“三种资源”，探路“党建引领社区基层治理”新模式，推动打通基层治理最末端，在促进基层治理体系和治理能力现代化方面交出一份令居民满意的“成绩单”。
小区建支部夯实“主心骨”
城市化融合难题迎刃而解
社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。在各级党委的领导下，粤海街道围绕推进基层治理体系和治理能力现代化总目标，以强化基层党组织“龙头”牵引作用为关键核心，坚持科学谋划、试点先行，不断实践探索小区党建引领基层治理，以创建精品特色社区为契机，积极探索社区党建“1+N”模式，从2016年开始，粤海街道发挥社区党委的中枢核心作用，在辖区推开小区党支部建设。
自海珠社区成功创建南山区第一个小区党支部开始，截至目前，粤海街道下辖16个社区已全面铺开小区党支部建设，建成小区党支部76个，其中，4个社区的小区党支部建设完成率达100%。值得一提的是，除居民党员外，还将业委会、物业公司党员纳入统一管理，社区党委有了“支撑点”，小区居民有了“主心骨”。在小区党支部的牵头下，不少“末梢治理”难题迎刃而解。
从南山区“有名气”的物业纠纷上访大户，到如今基本实现了“社区问题内部解决”、“物业纠纷零上访”，海珠社区在问题解决过程中，营造了“共建共治”的良好氛围。小区党支部组建四年以来，先后推出“家园议事厅”、“党支部、业委会、物业”三方联合体等接地气举措，解决了社区治理一些小事、急事、难事，深受居民喜爱，社区党委书记陈慧斌不仅成为了居民口中的“贴心人”，更先后被评为广东省“百名优秀村（社区）党组织书记”、深圳市优秀党务工作者、南山区委组织部组工之星等；另一边，离海珠社区不远的后海社区名苑居小区，一度因为宠物一条街造成的噪音、气味、毛发、排污、医疗垃圾等问题突出“名声在外”，甚至引发周边居民不满，在小区党支部牵头引导下，小区业主委员会、物业、社会组织、楼栋长、小区居民心平气和地参与到“家园议事”，面对面解决困扰。如今，社区的各商户实现自律自治，居民满意的笑容成为对小区党支部工作无言的肯定。
来了就是深圳人，在移民城市特点突出的深圳，本土文化与现代都市文化的融合成为城市末梢治理的一道难题，特别是在人口密度高，企业数量庞大的粤海街道，如何让新居民在钢筋水泥的丛林里找回旧日邻里相熟的幸福感？2016年基本完成旧改的大冲社区在此方面的创新探索具有借鉴意义。以问题为导向，大冲社区党委积极连接大冲社区747家企业资源，建立建强24个企业党支部，实现“党建进企业，企业反哺社区”联动格局；另一方面，立足辖区消防治安管理难度大、P2P企业风险隐患多等问题，社区党委指导物业共治联盟成立的7支队伍，在社区精细化治理中发挥了至关重要作用；此外，“以百姓之心为心”，社区党委不断培育孵化群众自治组织和专业社会组织，搭建群众文化新舞台，先后举办党建和传统文化系列活动100余场，服务5000余人次，在大冲，本地居民与外地居民、本土文化与现代都市文化共融共生的生动画卷随处可见。
聚集力量办实事
在“联盟”上做文章
民生无大小，事事总关情。从“物业共治联盟”，到“园区共治联盟”、“社区义工联盟”……“联盟”作为粤海街道探索以党建引领创新社会治理的一个关键词，凝聚了街道党工委多年积淀的基层治理智慧。
“物业治，基层稳”，位于科技园南区的高新区社区高新技术企业云集，上市公司、科研机构众多，高端住宅小区聚集，管理人口达到12.7万人。2014年开始，在社区党委的带领下，探索“党建引领+共建共治”，联合辖区警，选取了23栋企业楼宇作为试点，率先成立“物业共治联盟”，社区党委也从基层治理单一主体转变为主导力量和兜底保障。截至目前，联盟覆盖75家物业管理公司、120栋企业楼宇和98栋住宅楼宇。通过定期召开议事会互通信息，以党员为骨干，成立了党员先锋服务队、抢险救灾先导队等7支队伍，解决基层治理末梢难题，实现了各物业公司参与社区治理由被动到主动的转变。
“我们依托物业共治联盟对楼宇企业进行排查，以点带面开展‘两新’组织‘两个覆盖’工作、组建企业工会，对辖区安全生产、劳资纠纷隐患排查及开展企业服务等工作。2017年至今，成功化解辖区各类纠纷1500多宗，涉及金额4.54亿元。”社区党委书记王泳梅表示，物业共治联盟在紧急突发情况下的作用尤为突出。台风“山竹”期间，物业共治联盟协助社区安全疏散在建项目3500多名工人，转移阳光带二期213户业主共894人，连续72小时奋战清理倒伏折断树木500余棵，清运垃圾100余车次。
2020年初，新冠肺炎疫情暴发初期，社区党委牵头带领辖区物业共治联盟成员展开全方位消杀，并联合物业管理主体对10889家住户进行了地毯式的排查，共居家隔离196多户477人，集中隔离213人；复工复产阶段，物业共治联盟成员单位通过“扫楼”搜集企业信息，帮助辖区内5000多家企业、近12万人实现安全复工复产。在协同把好小区防疫关的同时，物业共治联盟从关心关爱点滴做起，帮助居民特别是隔离家庭运送采购的物资，清倒垃圾，做到隔离不隔爱。截至目前，高新区社区辖区3.2平方公里内无一新型冠状肺炎确诊病例。
“民生幸福标杆”是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的5大战略定位之一，也是深圳打造“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”不可或缺的一项。以社区党委为龙头，辖区的蔚蓝海岸社区提出了打造“幸福+”社区的目标，通过在社区、校区、企业园区强化党建引领、加强党建基层治理，打造社区治理共同体方面的积极探索，特别是在促进党建工作与物业行业发展的深度融合方面，成效显著，居民的获得感与幸福感与日俱增。
以业主利益为导向，着力解决业主各类问题，蔚蓝海岸社区物业共治联盟覆盖了辖区内13家物业管理公司、10栋企业楼宇和68栋住宅楼宇。在“党委牵头，物业共治”的思路指导下，通过每月一会与联盟共治微信群在小散工程的管理、纠纷调解、重大节日庆典维稳以及社区共建活动上发挥了明显的作用。目前，通过物业联盟协助处理的矛盾纠纷共19宗，成功解决19宗，涉及欠薪300多万元已全部讨回。成为了企业、街道与社区高效沟通的“桥梁”；另一方面，“以党建引领物业小区治理”为主线，打造红色物业，推进服务升级。来自社区物业管理主体卓越物业的经理邢志强在社区党委号召下，成立了社区第一个物业管理企业支部，发挥物业从业人员党员先锋模范作用，建立物业小区党支部、业委会、物业公司、党员志愿者队伍、义工队伍等多元联动机制，协力做好信息采集、安全生产、信访维稳、群防群治工作，并积极参与到义工联盟建设当中。在他的带动下，物业员工积极参与到长者食堂民微项目当中，轮流为长者食堂摆放、收拾桌椅，协助垃圾清理等工作，收获了社区居民的一片好评。
统筹/文：陈紫嫣 图：顾威
制版：向丽宇 余加明 刘俊文
不忘初心
牢记使命
为创新社会治理模式，精准发力、综合施策，为不断提升百姓生活幸福感，助力南山区打造引领发展的全国城市基层党建先锋区，不久前，粤海街道2020年党建工作交流研讨会在高新区党群服务中心多功能厅成功举办。会上，街道党群工作部负责人与海珠、蔚蓝海岸等8位社区书记，现场分享街道和各社区近年来的党建工作成绩，反思工作短板、畅谈未来工作思路，并与社区治理专家共绘粤海党建新蓝图，集思广益谋划新篇章。
在粤港澳大湾区建设如火如荼的当前，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的当下，不断发力创新社会治理模式、探路打造基层党建先锋街区的粤海街道，或将成为”双区“建设社会基层治理篇章中最亮丽的一笔。
