在深圳市福田区七届人大六次会议上，福田区委副书记、区长黄伟作工作报告时指出，去年，福田区安全生产成效显著，全面推进应急管理“三基”建设，推动形成统一指挥、协调联动、信息共享、快速响应、处置高效、平战结合的应急管理新格局。2020年，福田区将继续完善应急管理机制，抓牢“三基”建设主题主线，逐步提高基层安全防控水平和应急救援能力。同时，加强各职能部门参与度，建立多部门联合执法机制，全面开展社区安全应急一体化管理体系、物业管理公司应急管理水平“双达标”建设工作。
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全年建立634支应急救援队伍，全面落实“1、3、5”应急救援机制
福田区是深圳市委市政府所在地，是深圳的行政、金融、文化、商贸和国际交往中心。建区30年来，福田发生了翻天覆地的巨变，但巨变的背后也潜藏着大量的风险隐患。福田区面对超高层建筑数量多、地下空间分布广、老旧小区基础弱、人口居住密度高、生产活动运转快等五大挑战。
2019年是福田区应急管理抓基层、强基础、苦练基本功的“三基”建设年，一系列旨在打造长效常态管理机制的安全应急管理创新举措在福田区全面推开，纵深推进。过去一年，福田区依法推动建立634支共8422人的企业专(兼)职应急救援队伍，开展应急演练1926场、参加演练11万人，2019年以来，通过苦练基本功，20支安全应急救援队灭火257宗，解救被困人员42人，疏散群众567人，挽救经济损失2000余万元。其中，218宗救援实现3分钟内到场、5分钟内处置完毕；由企事业单位专兼职应急队伍先期成功扑灭火灾37起，充分发挥了“灭早、灭小、灭初期”主力军作用。
这些成绩取得的关键，在于福田区以狠抓“作风强安、科技强安、合力强安”为突破口，以强化基层、基础、基本功的“三基”建设为主题主线，抓牢抓实安全生产基本盘，全面推进应急管理体系建设，稳步推动福田区应急管理工作开拓新实践、取得新成效。
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消除2.1万件隐患问题，社区安全应急指挥中心全覆盖
坚持问题导向，重预防、破难题，着力提升安全生产管理水平。针对火灾风险高发的重点区域，主动作为，拿出真招、实招下大力气开展集中整治，全年实现“三升三降零伤亡”，火灾发生率、城中村火灾发生率和财产损失率分别下降了23.8%、71.4%和38.4%，全年保持火灾事故“零伤亡”。针对福田区风险隐患点多、面广、量大的问题，推动10个街道及8个行业领域开展安全风险评估工作，并将各类风险点位信息统一纳入“智慧福田”全区安全隐患“一张图”系统。针对网格化平台采集信息积压问题，完善快速分拨处置机制，构建采集、分拨、处置闭环系统，在3个月内消除城区治理平台历史遗留下的2.1万件隐患问题。
坚持改革创新，勇担当、走在前，努力构建应急管理长效机制。福田区在全市率先组建社区安全应急指挥中心，95个社区全覆盖，实现区、街、社应急指挥中心的互联互通，实行统一调度指挥。
打造专业化的应急救援队伍。打造“19+1”(19支安全应急救援队、1支森林防火救援队)共317人的应急救援队伍；整合建立21支共557人的三防应急救援队伍；全力锻造17支共316人的小型消防站应急救援队伍；依法推动建立608支共8411人的企业专(兼)职应急救援队伍；组建全市首支地下空间灭火救援中队；全面落实“1、3、5”应急救援机制，不断提高应急处突能力。
坚持综合治理，强系统、提效能，防灾减灾工作成效初显。福田区智慧三防检测指挥平台项目，被纳入市应急管理局2019年度科技信息化试点项目之一；打造同行业内整合资源最多、运用技术最先进、智能化最高的“三防”指挥系统。
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218宗救援5分钟内处置完毕，先期扑灭37起火灾
福田区坚持争先创优，办实事、出实效，应急管理工作亮点纷呈。
其一，夯基固本，主动谋划率先实施“三基”建设。针对安全管理中存在的三大缺失，提出“狠抓基层建设、强化基础工作、苦练基本功”的“三基”建设工作思路，取得一定成效。2019年以来，通过苦练基本功，20支安全应急救援队灭火257宗，解救被困人员42人，疏散群众567人，挽救经济损失2000余万元。
其二，防微杜渐，打造全市首座电动自行车智慧驿站。穷尽手段实现电动自行车销售、维修门店115家全面“清零”；探索建立电动自行车“一车一档、一车一牌”管理模式，获全市推广；建设首座集用电安全监测系统、全自动断电与灭火装置、24小时实时视频监控、高清网络宣传显示屏于一体的电动自行车智慧驿站。
其三，闭环管理，全市率先完成小散工程执法公示。开发建设福田区小散工程和零星作业智慧监管系统，创新建立业主和施工方“承诺+自查”、物业管理处“备案+巡查”、政府部门“抽查+执法”监管机制，全市率先完成小散工程执法公示，推动实现“风险自查、隐患自改、责任自负”，2019年小散工程和零星作业领域亡人事故同比下降50%。
其四，以人为本，实现电气火灾事故“双下降、零伤亡”。以“科技强安”的大数据手段改变“人海战术”的现状，从源头防范化解安全风险，在辖区城中村和老旧小区实施电气安全入万家，投入5200万元，安装两万套用电安全监测系统，及时预警预报，2019年以来，在老旧小区和城中村电气安全检测基础上，全区电气火灾事故下降14%、直接经济损失下降93%，实现“零伤亡”。
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加强各职能部门参与度 建立多部门联合执法机制
2019年，为提高社区安全应急管理水平和应对突发事件的能力，福田区应急管理局开展了依法推进社区安全应急一体化创建工作，通过推进以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化创建工作，全面提升了福田区95个基层社区的应急管理水平。2020年，福田区将全面开展社区安全应急一体化管理体系、物业管理公司应急管理水平“双达标”建设工作。
为真抓实干做好基层的基础安全工作，真正实现千军万马齐心协力保平安，福田区应急管理局局长张红军强调，2020年，福田区应急管理工作将进一步强化执法，加强各职能局的参与度，对于负有安全生产管理职责的部门，应按照“谁主管、谁负责、谁主导”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，多部门联合依法对主管的行业生产经营单位落实安全生产、应急管理主体责任实施监督管理，对发现的违法违规行为严格执法，积极推进社区安全应急一体化“双达标”建设工作。
同时，将建立多部门联合执法机制，福田区应急管理局将联合区住房建设局、区教育局、区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、福田公安分局、市交通管理局福田局、市市场监督福田局、福田区消防救援大队等部门，全面出击，加强监管力度与执法力度，通过法治手段，推动物业管理公司安全生产和应急管理主体责任严格落实，全面提升物业管理公司安全生产应急管理水平，实现物业管理公司应急管理水平“达标”，建设以社区安全应急一体化为依托的平安福田。
统筹：张馨怡
文：张馨怡 杨卫东 图：张馨怡 杨卫东
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