鹤山市委推动地方特色街道“大工委”建设，组建党建共同体，全面落实“双报到、双服务”。
南都江门七一特刊
奋进
之 专 题
当前，鹤山市正处于“建设湾区现代化创业之城”关键时期，城市化进程加快推进，城市基层党建引领城市基层治理的作用日益凸显、任务更加繁重。近日，鹤山市提出《2020年鹤山市“三呼三应”城市基层党建专项行动》(以下简称《方案》)，推动资源、管理、服务向基层倾斜，让党组织在基层工作中唱主角，把工作落实到网格，将问题解决到一线，探索形成未呼先应、有呼必应、一呼百应的“三呼三应”常态化工作机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为“创建湾区现代化创业之城”提供坚强组织保障。
未呼先应
主动推进系统整体建设
今年以来，突如其来的疫情给社区工作带来了新的难题。有位旅美华侨回到鹤山后无处落脚，群众将情况反映到社区。当时负责联系东升社区的沙坪街道办党工委领导立即与社区书记前往处理，并最终帮助该名华侨顺利回到家乡，解决了社区的难题。
能如此快速地解决问题，正是得益于鹤山市各级党组织主动研判谋划、强化轴心，实现“未呼先应”的效果。《方案》通过强化四级党组织联动、实施机构改革、构建社区专职工作者职业体系、提升党群服务中心等四个方面，有前瞻性地推动资源、管理、服务向基层倾斜。
今年以来，鹤山市、镇（街）、社区、小区四级党组织联动，推动党建工作有效覆盖、资源深度整合。鹤山市委常委直接联系沙坪街道的社区，镇（街）党（工）委书记联系各自辖区内社区，协调解决重点难点问题。市委、镇（街）、党建共同体、社区逐级建立党建联席会议制度，提前谋划部署，研究解决城市基层党建热点难点问题。
此外，鹤山市还主动探索构建社区专职工作者职业体系，大力实施社区“头雁”工程，加大从优秀社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，建立健全社区工作者职业体系，设立岗位等级序列，按规定落实报酬待遇，形成正常增长机制。东升社区工作者张金英评价该套体系时说，“感觉现在在社区工作有奔头了。”
有呼必应
直击城市基层治理痛点
沙坪街道的天汇小区和天誉小区党支部是鹤山市全面推广“支部建在小区”经验后建立起来的。与其他普通小区不同，他们小区举办活动时会加入大量党建元素，定期组织党建志愿活动，惠及周边群众。杜瀚原既是天汇小区物业工作人员，也是小区党支部负责人。他说，天汇小区有一千八百多户居民，有许多居民不是党员，但他们都会通过小区党支部将问题反映到社区或上级党组织，实现有呼必应。
今年以来，鹤山市通过构建市、镇（街）全科网格化服务管理中心，统筹整合不同条块的网格资源和权责，形成“一个中心、两级指挥、三级管理”的架构和责任体系，实现社会治理网格与党组织网络“双网融合”。实施“吹哨报到”“三方联动”“双向认领、双向服务”等机制，构建区域共商、协同推进的运行体系。
鹤山市还推行赋权减负，一方面通过修订完善《“三重一大”有关事项街道会商实施意见》，赋予街道规划参与权、人事考核权等实用管用的权力；另一方面，实行社区事务准入制，严格执行社区事务26条准入清单和禁入18条负面清单；精简社区会议和工作台账，全面清理社区出具的各类证明，让基层摆脱层层加码的重压。
此外，还结合现有考核制度，突出简易操作，从镇（街）、进驻单位、社区、小区、党员等多个维度出发，制定城市基层党建考核评分体系；建立以居民群众满意、驻区单位满意为主要衡量标准的星级社区评价机制，确保所有来自城市居民的问题都能得到回应。
一呼百应
深化区域共建共治共享机制
“群众提出的某些问题是社区无法解决的，但通过党建共同体就能撬动鹤山市主城区136个党组织的力量”，鹤山市沙坪街道党工委委员温丽萍介绍道，前两个月新华社区的居民提意见，希望能在社区内建设充电桩，以满足辖区内日益增多的新能源汽车充电需求。她说，新华社区接到这个问题后，马上在党建联席会议上提出，很快得到相关部门回应与支持，预计今年内就可以完成安装。
今年以来，鹤山市按照镇（街）社区工业园区全覆盖、机关企事业单位全参与、服务群众全方位“三全”原则，以“街道大工委”继续深化打造党建共同体，实现组织共建、资源共享和活动共融；推行社区党委兼职委员制，建立起社区党委和组织关系隶属党组织“双重管理”制度，以党建联席会议制度协调解决社区问题。搭建一线锻炼平台，选派驻区党委中层年轻干部担任兼职委员。
为让居民群众时刻感受到“党就在我们身边”，鹤山市深化辖区内机关企事业单位党组织和在职党员到居住地社区报到的机制，将报到开展服务作为“主题党日”的重要内容和党员志愿服务的有效途径，为党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”搭建平台。同时，鹤山市还将“双报到、双服务”的重心逐步延伸至小区，建立党员志愿者“红枣青枣培育计划”小程序，要求全体在职党员“8小时之外”到居住地小区党支部报到服务，让党员干部回到社区、融入居民、走进小区家门。
今年以来，鹤山市理顺党的基层组织对其他组织的领导、指导、监督、保障、协助关系；加强党对镇（街）工作的领导，选优配强领导班子；加强党对集体经济组织的领导，强化集体经济组织重大事项审核把关，落实基层组织向党组织报告工作制度。加强党对“两新”组织党组织的领导，指导“两新”组织把党的建设写入章程，推行党组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”。
为抓实“两新”党建，着力提质扩面，鹤山市扎实开展“两新”党建排查建库省先行探索试点，建立由组织部门牵头，市监、税务、社保等职能部门协同推进的非公企业党建摸排和组织建设“双同步”机制；坚持抓大带小、稳步推进，率先抓好全国民营企业500强、全省民营企业百强、上市公司、本地龙头企业、规模以上工业企业党建工作，确保具备条件的都单独组建党组织。
文：罗忠明 陈瑶 朱强
图：中共鹤山市委组织部 提供
制版：黄燕 余加明 凌淑琴
