珠海市两会于6月8日-10日召开。
10日上午，随着珠海市第九届人民代表大会第八次会议闭幕，2020年珠海两会画上句号。在疫情防控常态化的背景下，今年的两会注定不同寻常。两会怎么开，如何兼顾疫情防控？我们的生活今年将有哪些变化？特殊时期下的两会，自然特别引人关注。
会期缩短；时间延迟；参会人员要进行核酸检测采样、闭环管理；2020年政府工作报告未设具体的经济增速目标……今年的珠海两会有许多新变化，不变的则是会议质量不减，亮点更多，送出的惠民惠企“红包”更厚了。在两会闭幕之际，围绕今年珠海两会的四个变与不变，南都记者进行了梳理。
会期缩短
质量不减，成绩亮眼
在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，作为珠海年度政治生活中的大事，“精简”成了今年珠海两会的关键词。
从6月8日上午珠海市政协九届四次会议开幕，到10日上午九届人大八次会议闭幕，整个两会会期满打满算也只有3天。这是南都记者跑珠海两会记忆中最短的一次。翻看最近5年的两会日程表，2016年-2018年均为5天，2019年为4天，其中人大会议通常为2天半-3天半，而今年仅1.5天。
为了高效利用时间，统筹做好疫情防控，今年珠海两会为此采取了不少新举措：部分议程安排在晚上进行。除了珠海大会堂的主会场，还在珠海信息大厦设置视频分会场，借助远程通信技术，珠海市直政府部门、相关单位也能参会。
尽管会期明显变短，但今年两会质量不减，两院工作报告、政府工作报告等内容一个不少，更交出了一份沉甸甸的“成绩单”。珠海市委副书记、市长姚奕生在作政府工作报告时介绍，2019年，珠海地区生产总值3435.89亿元，同比增长6.8%，经济总量升至省第六位。发展动能持续增强，新登记商事主体5.59万户，新增规模以上工业企业200家，一批重大科研平台落户，科技创新发展指数进全国十强；人民群众获得感持续增强。九项民生支出达436.1亿元，占一般公共预算支出的70.8%，全体居民人均可支配收入2.91万元，增长11%。
分组讨论中，有人大代表发言称，听了报告后很振奋，珠海近两年的发展一年一个台阶，城市的能级量级不断提升。
新开通公交线路16条、校内课后服务公办小学覆盖率达97.44%、全市长者饭堂建起80处、全市25家农贸市场升级完工、陆岛交通客流量同比增长23.59%……2019年珠海市政府工作报告提出的十件民生实事全部兑现承诺。可以说，两会时间虽短，送出的都是干货。
时间延迟
工作不停顿，近期全社会用电量已超去年同期
今年珠海两会的另一个变化是，召开时间从往年通常的1-2月，延迟至今年6月。对于很多跑两会的记者而言，是第一次在步入盛夏之际报道这一盛会，成了职业生涯中的一次难忘经历。
尽管这场始于庚子年初的疫情，打乱了两会原有的节奏和时间，但珠海的各项工作并未因此停顿，无论是在全民战疫，还是加快经济社会发展重回正常轨道方面均跑出了“特区”速度。
2020年珠海市政府工作报告披露，新冠肺炎疫情发生后，珠海全市闻令而动，筑牢五级网格防控体系，迅速遏制疫情蔓延势头，一个多月实现无新增境内确诊病例，两个多月实现无新增境外输入病例，三个多月实现住院病例清零。在全省实现“四个率先”。一个月之内建成国内首个永久结构应急医院，一周之内成立6个区级疾控中心。紧急组建援助湖北医疗队，1538名医护人员主动请战，3批56名医护人员逆行出征。陆续出台实施“暖企十条”“复工复产十条”、稳增长“1+7”等政策措施。
面对疫情带来的不确定性，报告传递出强烈的信心：“受疫情影响，今年珠海经济下行压力加大，但危中有机，一批百亿级产业项目争相落地，工业投资、实际吸收利用外资正增长，城镇登记失业率与去年持平，近期全社会用电量已超去年同期”。
热情履职
政协、人大收到提案、建议500件
测体温、核酸检测采样，每天扫两次健康码；大包小包拖着行李、带齐生活用品来参会；开会戴口罩，因为实施闭环管理，晚上回到酒店只能在停车场散步……疫情防控常态化下，今年的珠海两会催生出许多不同以往的特殊风景线。
“今年首次要对参会的代表委员和工作人员进行身份甄别，判断其近期是否去过中高风险地区。”珠海市卫生健康局应急科科长沈向东说，从6月1日起，所有参会人员都要通过“粤省事”小程序进行健康申报，并进行每天早晚两次的打卡。从开会点到住宿点，都由专门的车辆接送，统一出行，会议期间不单独外出，不仅会场、酒店等场所要进行全面的消毒消杀，就连车辆的座位安排上也采取隔位就座，参会人员控制在会场容量的一半……
特殊时期，参会代表、委员们自然也要比往年付出更多。比如每位参会者都要经历二次核酸检测，长长的鼻咽拭子从鼻孔伸进咽喉部位，有人因此瞬间飙泪，也有人因本身有慢性鼻炎，检测完后连打10分钟喷嚏。
尽管面临种种“不便”，但这并未影响代表、委员们的履职热情。9日下午闭幕的珠海市政协九届四次会议上，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会积极撰写提案。截至2020年6月6日18时，共收到提案380件，其中民主党派等集体提案66件、委员提案314件。两会期间，珠海市人大收到120个代表意见、建议，27个代表议案转建议。
未设增长目标
用政府的“紧日子” 保障老百姓的“好日子”
与往年不同，2020年政府工作报告没有提出具体的经济增速目标。
“要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠”，报告提出，综合研判形势，珠海对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；固定资产投资增长15%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
面对疫情带来的冲击，政府在两会上送出的惠民惠企“红包”没有变薄，反而更厚了。
政府工作报告提出了2020年十件民生实事，包括新建和改扩建10所中小学，新增学位1.19万个；建成幼儿园20所，新增学位7380个；建成10个健康社区示范点。完成疫苗冷链配送系统和预防接种标准化建设；建成一批公共停车场，建设智能立体停车场，新增各类停车位5000个以上……桩桩件件都是“干货”。
企业也将收到“大礼包”。珠海提出坚决把减税降费政策落实到企业，预计全年为企业减负超100亿元。延续国有房产减免租金措施，鼓励各类业主减免或缓收房租。
珠海市财政局局长戴伟辉表示，今年珠海“三公”经费预算总量只减不增，其中市直各单位“三公”经费预算较上年下降5.5个百分点，并严格按照中央和省有关规定，除教育科技、债务还本付息、粮油储备等据实结算支出外，其他项目一律按10%压减，“我们的压减力度很大，要用政府的‘紧日子’保障老百姓的‘好日子’。”
采写：南都记者 杨亮 摄影：南都记者 吴进
