建议违法养犬罚金最高提至1000元

南都讯 记者贺蓓 通讯员岳洋 张慧 昨日，民进广东省委举行提交省政协十二届三次会议提案通报会。今年民进广东省委提交省政协十二届三次会议的提案一共21件，涉及教育、文化出版、科技、经济、社会法制、资源环境等方面。有提案建议加快修订《广东省犬类管理规定》，将违法养犬的罚款幅度从最高限额200元提高至500元-1000元。

现行规定中禁养范围不合理

民进清远市基层委员会办公室副主任周密是关于加快修订《广东省犬类管理规定》提案的课题执笔人。他介绍，根据广东省卫生健康委员会官方网站公布的统计，2016年—2018年广东省因狂犬病死亡的居民病例分别为44例、23例和18例。“随着越来越多的城市居民饲养宠物狗，犬只伤人、噪音扰民、狂犬病防控、市容环境卫生污染、流浪犬增加等问题越来越凸显。”

《广东省犬类管理规定》是于1992年9月1日起施行的地方政府规章，在1997年12月31日修订后，就再也没有根据社会经济的变化进行新的修订，其中大部分条款已形同虚设，亟须再次修订。

提案指出，现行《广东省犬类管理规定》存在的问题包括，犬类禁养区和准养区的范围不合理，已沦为僵尸条款；养犬登记和领证的流程繁琐，未能达到高效便民的要求，在实践中难以施行；犬类管理执法的上位法已经废止，违法处罚标准过低；规章中没有规定犬类在特定情况下的留检和无害化处理措施，在现实中存在犬主随意丢弃死亡犬只，死亡犬只被作为生活垃圾处理的非正常现象，也没有规定犬主养犬和携犬户外活动的行为规范。

建议提高违法养犬处罚标准

提案建议，大幅放宽宠物犬的准养范围和收窄禁养范围，规定禁养的烈性犬、大型犬的品种、体高和体长标准，满足人民群众日益增长的美好生活需求，培育和发展宠物犬消费和服务市场；赋予街道办事处、居（村）民委员会、住宅小区业主委员会、物业服务企业、养犬协会、民间犬只救助机构等基层组织、社会团队、民间组织参与犬类管理的职责和义务，形成全社会共同参与犬类管理的新型社会治理格局。

提案同时建议，规范养犬登记和领证的申请、审批和办理流程，压缩登记和审批时间，规范办理登记和免疫接种的地点，大幅提高犬只免疫接种的普及率，提供高效便民的公共服务；对犬类在特定情况下的留检和无害化处理措施制定专门的规则。

“《广东省犬类管理规定》第十四条规定，罚款最高限额为人民币200元，但随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的大幅提高，该罚款标准过低，没有起到应有的警示、威慑的作用。”周密说，提案因此建议规定犬主养犬和携犬户外活动的行为规范，提高违法养犬的行政处罚标准（建议将罚款幅度提高至500元以上1000元以下），培育文明、规范养犬的社会风气。同时，建议规定宠物店、宠物医院的开办条件、开办地点、动物检疫措施，促进宠物店、宠物医院的规范经营。