有代表建议深圳补教育医疗“硬缺口”

1月10日，深圳市六届人大八次会议在深圳市民中心举行，市长陈如桂参加龙岗代表团分组讨论。 南都记者 顾威 摄

“深圳(财政投入)补的短板应该是教育、医疗，而不是公园和道路，比如道路已经是80分，结果深圳花了100分的时间和资金来将其提高到85分，有没有必要？”在昨日深圳市六届人大八次会议的分组讨论上，多位人大代表关注到政府“花钱”问题。

深圳高质量发展经受了考验

在昨日的分组讨论上，深圳市人大代表张红桥提到，政府花钱、投资必须经过人大批准才行，但有时要到６月人大才开会批准，这半年时间里政府花钱投资没有得到人大批准。“应该调整财政年度计划，这是对人大，对法律的尊重。”张红桥说，期待深圳在治理体系和治理能力现代化方面走在前列。

深圳市人大代表郑雷则表示，看到政府工作报告的经济统计和财政收入才松了口气。“在大环境经济不乐观的情况下，深圳高质量发展，经济发展的排头兵在2019年经受了考验。”郑雷说，深圳市政府工作报告中，市长为反复开挖道路道歉，但深圳一年1万多亿元的建设量，道路开挖不得不做，而共同管廊的建设没那么快，因为太花钱了。

政府公共投资要提高效率

“现在财政要过紧日子，今年狼是真来了。”深圳市人大代表吴滨认为，现在政府数以千亿元计的公共投资不能减少，要通过政府公共投资拉动增长。深圳前40年经济快速发展民生欠账太多，必须通过公共投资补足短板。但是庞大投资要提高效率，提高投入产出比，通过公共投资产出比提高带动社会投资产出比。

“深圳补的短板应该是教育、医疗，而不是公园和道路，比如道路已经是80分，结果深圳花了100分的时间和资金来将其提高到85分，有没有必要？”吴滨还指出，深圳财政投入出现滞后现象，缺少前瞻性，假如深圳财政投入不把人口问题搞清楚，永远都会落后于现实。

有代表提出深圳过去40年建了50多所高中，未来5年要增建37所高中是否合适。“现在的缺口是硬缺口，教育投资是必须的。”吴滨回应道。

老百姓收入高体现执政为民

吴滨还表示，审议政府计划预算并不是件容易的事，有些预算支出代表们不知道该不该同意，因为不知道前因后果，但这一次的会议可以通过简本来更好了解，这帮助人大代表履行监督职能，帮人民管好钱袋子。

此外，吴滨提到，据政府工作报告数据，居民人均可支配收入增速超过政府一般公共预算收入，说明老百姓收入高了，日子好过了，这是执政为民的体现。

　　声音

　　深圳多所高中列入Ｃ类项目 何时才能开工建设？

深圳二院改造工程４年都无法开工，深圳多所高中建设在2019年列入C类项目，2020年仍然列入C类项目，何时才能开工建设？在今年深圳市“两会”期间，市人大代表郑学定认为，市政府投资项目安排存在个人转移支付、教育医疗、社会保障等三大民生领域支出严重不足。

三大民生领域支出严重不足

郑学定表示，2020年深圳市本级政府投资项目661个，总投资12485亿元。“大规模的政府投资项目对完善城市基础设施、强化民生保障能力、加强生态文明建设、实现基础创新和产业升级发挥了重要的作用。”

郑学定分析，近６年，深圳政府投资项目安排的原则不同。比如，2020年深圳政府投资项目安排坚持扩大有效投资、坚持有保有压、加强项目储备、滚动编制计划的原则。2019年是坚持保持基础设施补短板力度、坚持高质量发展的要求、坚持创新发展协调发展、坚持统筹兼顾深化改革的原则。2018年则是坚持深化供给侧结构性改革、坚持保障和改善民生、坚持绿色生态发展、坚持创新协调发展的原则等。

从项目安排的原则来看，民生优先始终是政府投资项目安排的一条重要原则。郑学定认为，目前深圳市政府投资项目安排存在个人转移支付、教育医疗、社会保障三大民生领域支出严重不足。

多所高中何时才能开工建设

郑学定举例，2017年深圳市本级教育支出占财政支出的比重是4.52%，而教育比深圳发达的广州市2017年本级教育支出占财政支出的比重高达15.87%。“这何以体现民生优先原则？”郑学定说，目前深圳市民对学前教育、普高教育、保障房、养老、医疗无论是数量还是质量都有更高要求，但是政府投资项目安排却严重不足，历史欠账过多。

“从程序上讲，一个项目要从C类到B类再到A类，按照这样的进度，何时才能开工建设？深圳市第二人民医院改造工程整整四年时间都无法开工。”郑学定质问道，深圳市第十三、第十四、第五高中，深汕高级中学，2019年列入C类项目，2020年仍然列入C类项目（C类项目是指完成立项审批程序的项目，B类项目是指完成可行性研究审批程度的项目，A类项目指完成初步设计概算审批程序、具备开工条件的项目）。

郑学定建议，深圳应在个人转移支付、教育医疗、社会保障三大领域加大投入力度。建议通过三年过渡期，将50%以上的财政支出和政府投资项目用于上述三项直接民生支出。

“深圳应把最好最干净的土地优先供应给教育医疗、社会保障项目；城市更新改造项目优先安排教育医疗、社会保障项目且作为更新改造的先决条件；加快立项、可行性研究、设计概算审批过程。”郑学定建议，应建立责任追究机制，凡是在教育医疗、社会保障事业中不作为乱作为的，一律追究其责任；成立由人大代表、政协委员组成的监督小组，对教育医疗、社会保障每个项目进行跟踪监督。

本版统筹：南都记者 张小玲　

采写：南都记者 张馨怡 张小玲 颜鹏