智治善治助力平安建设

地处潮汕平原，韩江、榕江、练江入海口的汕头市，其人口密度达到全省的4.5倍，全国的17.6倍。这里城乡二元结构明显，约75%的人口是农村人口，部分地区仍保留着农村传统的治理模式。前些年，在高速发展的同时，“人多地少”矛盾、治理模式落后等问题屡有出现。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，强调“加快推进市域社会治理现代化”。市域在国家治理中的地位和作用日益凸显，有效的市域社会治理能够将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。在党中央重要决策部署的指引下，汕头经济特区以开展市域社会治理现代化试点为抓手，巧谋“善治”推动现代科技与社会治理深度融合，探索具有汕头特色、时代特征的社会治理新模式，助推平安汕头建设迈上新台阶。

“中枢”派件 社会问题即知即处

走进汕头市濠江区社会治理现代化实践中心，目光即被一块超大屏幕所吸引。在这块大屏幕上，正在运行的是“社会治理网格化服务管理信息系统”。记者看到，2.5D电子地图将濠江全区划分为7个街道大网格、60个社区中网格、269个小网格以及学校、医院、景区等160个行业专属网格，点击任一网格即可显示实时高清画面。

据濠江区委政法委副书记罗宗进介绍，该系统采集录入了人口、住房、城市部件、企业、组织等70余万条基础数据，汇集了综治信访、海洋渔业、三防应急等12个业务系统，集成了公安、城管、街道、社区、学校、医院、景区约1000路公共视频资源，建设了356个“雪亮工程”智能视频监控点。“目前实现人脸识别、森林防火热成像预警、电子围栏越界自动报警、聚集超时自动提示、高空高清抓拍、电子卡口车牌采集等功能，不断夯实智治根基。”

依托该系统发挥的“中枢”作用，濠江区对社会问题进行线上交办，精准“投递”到属地网格，形成“派遣-处置-反馈-办结”的业务闭环，做到社会问题即知即处。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，该中心迅速研发增设了卫生防疫模块，汇集交通卡口、集中留观、网格排查、复工复产等疫情防控数据，使全区防疫态势一目了然。同时利用“雪亮工程”智能监测，对广场、公园等人员密集场所进行布控，一旦发现人员聚集，后台实时报警，连同12345热线、群众“随手拍”等渠道反映上来的涉疫情事件第一时间交办处置，助推全区保持疫情防控“零病例”。

“物联”驱动 “小芯片”解决治安大难题

在汕头市潮阳区，不少摩托车都挂着一块醒目的绿色牌子，牌子上的号码由字母数字编号组成，这是潮阳摩托车主特有的防盗抢备案号。

潮阳区人口众多，前些年盗抢摩托车违法犯罪占刑事警情比例大，摩托车闯红灯、逆行、乱停乱放等交通乱象十分突出，导致交通事故频发。如何在最大程度保障群众利益的基础上，有效治理摩托车乱象？经过一段时间摸索，潮阳公安机关萌生了建立“零费用+物联网”摩托车智能管理系统的设想，用“新科技”解决“老问题”。

“安装有防盗抢电子标签的摩托车，物联网平台可以清楚记录车辆轨迹和位置。”潮阳区副区长、公安分局局长欧阳利明介绍，防盗抢电子标签实际上是一块很小的芯片，预植在摩托车隐蔽处，除非把摩托车完全损毁，否则盗贼逃到“天涯海角”也能找到。

现在潮阳区有超过26万辆摩托车安装了物联网防盗抢芯片，社会治安防控取得良好效果。两年来在摩托车破案追赃方面，潮阳公安机关锤炼出“快速反应，设卡拦截”“架网布控，瓮中捉鳖”等打击盗抢摩托车违法犯罪的有效战法，不断刷新破案追赃的纪录，最快仅用25分钟便人赃俱获，已运用该系统抓获犯罪嫌疑人178名，捣毁销赃窝点13个，为群众追回被盗摩托车506辆，盗窃摩托车警情同比下降44.6%，运用物联网技术协助侦破刑事案件多宗。

目前潮阳区把该系统作为切入点，深化物联网平台数据的二次开发应用，形成以物联网技术为基础的“智慧新警务”体系，为精准打击犯罪和治安防控提供强大的技术支撑。

　　专家点评

华南师范大学政治与公共管理学院党委委员、副教授颜海娜：

创新城市管理手段

让城市运转更智慧

华南师范大学政治与公共管理学院党委委员、副教授颜海娜表示，从社会治理网格化服务管理信息系统到“雪亮工程”、摩托车智能管理系统，汕头正用高新技术不断丰富和延伸“枫桥经验”，开启了一条“智治”之路，为社会治理注入了新动能，推动社会治理由“传统监管”转变为“智管智用”。

颜海娜认为，汕头在市域社会治理现代化探索实践中，形成了“派遣-处置-反馈-办结”的业务闭环等创新机制，不再是单凭个人经验办事，推动工作效能由“参差不齐”转变为“规范统一”。

“古语云，郡县治，天下安。在汕头的实践中，则是‘网格治，城市安’。”颜海娜认为，把整个濠江区划分成“大中小”三级网格，把工作压实到269个小网格中去，可以有效解决社会治理过程中的盲点，推动治理工作由“片面粗放”转变为“全面精细”。

采写：南方日报记者 廖奕文 黄嘉锋

通讯员 蔡润峰