白云1200个数据集 喊你来“比试脑力”

首届广州白云数据创新应用大赛开启。

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数据侠的盛会来了。12月21日上午，首届广州白云数据创新应用大赛正式开启，白云区政府主动开放近1200个政务数据集，诚邀各类企业、高校、科研机构、个人开发者利用数据创新，赋能政府治理。在发布会上，广州市白云区政务服务数据管理局负责人还发布了《白云区数据治理报告（2020）》。

此次大赛由广州市白云区人民政府主办，白云区政务服务数据管理局承办，南方都市报为联合承办单位。这也是南方都市报2020年智库产品发布周的首场活动。

广州市白云区委书记赵军明，广州市白云区委副书记、区长苏小澎，南方都市报总编辑戎明昌以及学界专家、大赛协办单位政府部门负责人、企业支持单位代表等嘉宾出席了活动。

政府数据深度开放

10道定向赛题与无限创意赛道激发众智

近年来，广州市白云区围绕《智慧白云建设规划纲要》加速前行，在第22届中国国际高新技术成果交易会上，获评“2020中国领军智慧城区”。为了进一步深化“智慧白云”建设、提升政务服务水平、构建数字经济生态圈，为“数字中国”实践挖掘更多可能，白云区政府发起了数据创新应用大赛，致力实现“以赛启智、以赛促用、以赛聚贤”。

12月21日上午，大赛发布会在广州白云国际会议中心召开，现场开启大赛报名渠道，以“数治白云、众创众享”为主题，诚邀数据侠们“脑力比试”。

这也是广州首个由政府主导的数据创新应用大赛。“政府数据深度开放、激发众智众创众享”，是本次大赛的两大特点。

南都大数据研究院数据研发部总监邹莹对此次大赛相关的流程、赛事内容等进行了介绍。她表示，广州白云区提供了近1200个政务数据集支撑大赛，规模大、维度多，可通过官网直接下载或申请获取。大赛设置“定向赛题”、“无限创意”两大赛道，供参赛者自由选择，数据也可自由搭配。10个定向赛题来自白云区相关职能部门的实际需求，涉及气象、水务、生态、公安、市监、城管、卫健、教育等领域，期待参赛者利用开放数据拿出针对性解决方案；无限创意赛道则不限方向、不限场景，鼓励参赛者发挥奇思妙想，同时也欢迎企业、科研机构结合大赛提供数据应用范例。

引入科技金融概念

优秀作品有望金融扶持实现推广应用

大赛特设评审委员会，来自大数据、人工智能、智慧城市等领域的专家，以及企业和政府部门代表，将共同保障赛果的公平公正、科学实用。12月21日的大赛发布会上，广州市白云区委书记赵军明，广州市白云区委副书记、区长苏小澎为首批14位专家颁发了聘书。

此次大赛最终将针对两大赛道分别评选出特等奖和优胜奖，为企业、高校和个人参赛者分别进行奖金激励。此外，还特别引入科技金融概念，优秀作品还有望对接应用场景，获得金融扶持，实现推广应用。

大赛将持续到2021年4月，其间将举办赛事“进校园”“进企业”，以及组织专家辅导、白云数据创新工坊等系列互动活动，帮助参赛者提高方案质量。参赛作品将在官网进行展示，入围作品设置网络投票、线下展览等环节，并公开路演。同时组织媒体对于优秀团队、优秀作品的跟踪调研和报道，贯穿整个大赛。

四大院士寄语大赛

期待城市治理创新注入智慧动能

本次大赛发布获得学界业界专家积极关注，中国工程院、中国科学院4位院士向大赛发来寄语。

其中，中国工程院院士、著名通信专家邬贺铨鼓励白云区“创新前行，数赢未来”；中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠特别提到“开放保障创新”；中国科学院院士、人工智能与数字经济广东省实验室(广州)主任徐宗本希望大赛“激发众智，赋能治理”；中国工程院院士、中国科学院计算技术研究所研究员倪光南寄语白云区“借力大赛挖掘白云数据价值，为治理创新注入智慧动能”。

发布会上，9位专家学者、企业代表围绕“数据应用”“智慧城市”等话题展开热烈研讨，精彩观点纷呈。广州市白云区副区长刘国华在发布会上表示，举办广州白云数据创新应用大赛，旨在集众智、汇众力、谋众享，推进数据更大限度开放和创新应用。他诚邀大家参与白云建设与发展，共同打造湾区数字经济发展和数字政府建设的先锋样本。

　　报告

　　《白云区数据治理报告(2020)》发布　三管齐下，汇聚37亿余条政务数据

在发布会上，广州市白云区政务服务数据管理局负责人发布了《白云区数据治理报告（2020）》。报告提到，白云区三年来围绕着政务数据的“收、聚、通、用”四个方面积极探索，先行先试，完成区级大数据平台建设，建成区级人口数据库、法人数据库。

报告称，2017年白云区提出建设智慧白云，全面开启大数据赋能城市治理新征程。截至2020年12月，白云区政务大数据平台已汇聚政务数据累计37.75亿条，视频数据3.5万路，在全市排在前列。

政务数据覆盖1250类主题，其中人口、法人、统计及信用等受众面最广、使用率最高的数据占比超过85%；社会保障、健康保障、信用体系等基础保障数据占比达93.5%，数据的有效性、实用性一路领先。

视频数据集结治安、委办局、镇街村居及互联网视频三大类别，覆盖全区44个部门、24个镇街、400+个村居。

此外，建成了以人为中心360°视图的人口数据库，建成区级法人数据库，一企一册，涵盖工商、税务、劳保、质检、安全等主题，完成全区3000多家“四上企业”的企业画像，指标的丰富性、完善性全市领先。

制定6大类标准规范

对于如何管好数据，白云区“三管齐下”。报告称，一是抓运营，完成全区数据资产摸底，确定数据治理顶层设计，初步建立了全区数据治理工作体系；二是定规矩，制定了涵盖管理、技术、数据、安全等6大类标准规范，为全区平台建设和数据共享提供了基础的规范和准则；三是保安全，率先建设“数据保险柜”，通过网络隔离、数据脱敏加密、访问留痕等措施，实现对潜在数据安全风险事件的预测感知，核心系统的数据安全建设达到全国领先水平。

据介绍，在用活数据方面，白云区以应用为导向，充分利用大数据提升社会治理能力。包括政务服务方面，依托人口库、法人库、电子证照库等基础数据库的融合共享，实现政务服务事项100%可网办，办理时限压缩72.12%，企业开办0.5天办结，8项政务服务指标全市第一；社会治理方面，3.5万路视频数据广泛应用于治安联防、三防应急、安全监管、工地监管、明厨亮灶、城管巡查等工作，通过AI智能分析实现智慧治理。建成智慧白云“城市大脑”，130个区级业务系统上云，33个高频应用系统统一身份认证、单点登录等。

未来将建“三中心一平台”

近年来，白云区实现了政府大数据从共享交换到数据治理、从数据中台到数据运营的全面升级。尤其是围绕《智慧白云建设规划纲要》，率先上线了“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0并投入运行，集成城市治理智慧应用16项，覆盖产业经济、政治服务、治水拆违、生态环境、教育医疗等8大领域，形成城市治理监测指标2173项，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。

未来，白云区还将建设“三中心一平台”，即数据治理运营中心、数据安全运营中心、AI算法应用推广中心以及政务数据交易平台，进一步激发数据活力，全面助力社会治理体系和治理能力提升。

　　声音

◎过去往往是土地等物理性的生产要素及其对应的治理体系在经济发展中发挥主要作用，未来则是以数据、算力、算法三驾马车并驱的新生产要素及其对应的新型治理体系为主导。大赛在此过程中提供了一个场景化、落地式鼓励创新的导向，从而为引领智慧城市和数字政务提供了鲜明的激励和积极的倡导。

◎南都作为媒体运用智库式创新，引领媒体的创新，运用专业能力、信息挖掘与处理能力，在城市走向智慧化的进程中充当了很好的角色。

——中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力

◎在全国众多媒体中，南都是我能看到的唯一在做前沿、数字化的智库机构，一定能打造出比较有特色的“媒体+智库”新模式。

——开放数据中国联合创始人及执行主任、AI SPACE合伙人 高丰

◎信息系统中沉淀了大量的数据，分散在各个系统中，导致数据与实际问题产生割裂。希望能够通过这次大赛，将数据和实际问题相结合，让城市生活更便捷。

——广东财经大学统计与数学学院副院长、教授 陈蔼祥

　　演讲

　　两位数据专家主题演讲　大赛将推动数据治理“同标同体”

发布会上，大数据专家、数文明(广东)科技有限公司CEO涂子沛以及浙江大学客座教授、国脉集团董事长杨冰之先后就“开放激活数据要素市场”“数据驱动智慧城市发展”等议题发表主题演讲。

谈及此次大赛，涂子沛表示，数据是种特殊的资源，能够为创新提供无穷的燃料。“高手在民间”，他认为，信息时代，创新集中表现为协同式创新、开放式创新。在城市治理中，通过“数据侠们”激活城市智力资源，释放数据作为新的生产要素中的能量，正是开放与协同创新的价值。

“新经济，事实上是一个数据经济，以数据为基础的经济”，在涂子沛看来，培育数据要素市场，要让数据要素流动起来，而流动的驱动力就是“开放数据”。他表示，这次大赛能够有效推动白云区、广州市处理数据、分析数据以及应用数据的水平和能力，让数据治理迈向“数同标”“数同体”的未来。更重要的是，通过数据大赛，普及数据思维和数据文化。

聚焦数据如何驱动智慧城市发展，国脉集团董事长杨冰之重点分析了城市与数据的密切关系，并为智慧城市的建设、城市数字化转型提出切实建议。杨冰之表示，数据最大的魅力是越用越多，在不断消耗的过程中越用越好，而广州白云数据创新应用大赛，正是希望通过参赛者对数据的应用，来让数据产生更大价值。他认为，数据能够激活我们的城市能级和形态进化，在数字产业融合发展中，白云区“选准方向、错位发展、厚植特色”。

　　圆桌

　　圆桌热议数据应用赋能城市治理　破除思维壁垒 引导数据流通

围绕“如何提升数据应用价值赋能城市治理”主题，7位专家、企业代表展开热烈研讨。

对于政务数据参与到数据要素市场进行流通和融合的挑战，中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力提出，大数据在应用过程中，尤其是政务数据的应用，面临着“三破三立”的系统性挑战。“三破”，要破除传统的数据思维对大数据共享应用的壁垒；要打破区域、行业、部门之间数据共享的边界；要搭建新型的数据融合应用平台。而“三立”，则需要有利于政务数据共享开放的顶层设计；建立智慧数据运用的新的方法论；确定定价机制、确权机制和安全保护机制。

广州大学公共管理学院院长、南方治理研究院院长陈潭认为，数据孤岛现象让数据流动的成本增加，让数据重复劳动增加，带来了制度的“沉没成本”和“不信任成本”。他指出，白云区在发展数字经济和数据产业特别是在智慧物流方面有一定基础，应继续关注智慧物流，在该领域独占鳌头。

当前，政府数据向社会大规模开放仍壁垒重重，在开放数据中国联合创始人及执行主任、AI SPACE合伙人高丰博士看来，数据开放在中国的落地过程中，国家的数据要素流通等政策和数据开放理念之间的融合在今年有了明显趋势。而如何解决数据开放工作的痛点、难点，“一要通过长时间的梳理，理清数据资产，区分利于自身治理和企业发展的数据，并据此引导不同的数据流通模式；二要‘有耐性’，通过比赛摸清楚数据开放后的社会反响，建立长效的评价机制，评估哪些数据更加可靠、可信赖、可持续供给企业；三是政府传统的‘我掌握，我判定，我开放’思维需要转变，让其他数据拥有方的数据也一起流通起来，获得整体、更能信赖、更有流通价值的数据生态。”

对于如何提升数据价值，更好地应用政务数据，企业代表也分享了宝贵经验。华为企业BG全球智慧城市首席架构师张军亭以“一网通”为例，强调了数据共享的重要性。他表示，一网通办的实现，除了业务流程重塑之外，更关键的是数据跨部门的共享联通，数据在系统内部的共享，减少了跑腿次数。广州越维信息科技有限公司总经理赵熙分享了两个数据应用场景：比如，通过打通部门数据，解决企业重复查处带来的政府管理成本增大等问题；再如，通过用户水电的用量异常监测，进行出租屋的管理，精准打击传销犯罪、有效帮助孤寡老人等。广州礼峰创业投资管理有限公司总经理孙海峰对政府数据的深度开发利用提出了三个建议，一是政府要前置数据产业的发展、监管，提前明晰数据的权益。二是要有数据产业思维并与当地产业发展结合，比如，白云区有大量批发市场，政府可以将所有产业的资源进行整理、重新布局。三是要唤醒高科技企业的换轨思维，避免掉入卖用户画像和客户数据的线性思维陷阱。

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出品：南都大数据研究院

策划：戎明昌 王海军

统筹：邹莹

采写：南都记者 张雨亭 袁炯贤 杨小旻 陈志芳 李润泽子 张稆方 罗韵 蒋模婷 实习生 张瑾杰

视频统筹：陈伟斌 陈成效 视频：李孟麟 关键 蔡挺 曾俊豪 叶秋艳 邵嘉慧 陈东晖 黄杰俊

设计统筹：关健明 设计：刘寅杉 何欣 杨晨悦

技术统筹：黄治军 技术：张均林 周炳文 丁淳浩 黄文晓 胡梓毅 高剑锋 陈艳媚 邓捷敏 吴冠山 卢业成 刘熙峥

摄影：马强