小学作业不出校门 初中作业不超纲

2月4日，教育部公布2021年工作要点，为全年教育工作列出40项重点任务。教育部党组书记、部长陈宝生提出，2021年要大力度治理整顿校外培训机构，减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。同时，还将抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。他对各学段作业提出明确要求：小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。

提升中小学课后服务水平，丰富课后服务内容，满足学生多种需求，让学生在校内学足学好。

小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。

今年各地儿童青少年总体近视率比2020年下降了0.5或1个百分点以上。促进学生军事训练的制度化、规范化。促进劳动教育常态化实施。

高考内容，将进一步体现德智体美劳全面发展要求，创新试题形式，加强对学生关键能力的考查。

　　 校外培训

　　推进幼小科学衔接、普通高中新课程新教材实施

近年来，经历了“线下”到“线上线下齐整顿”的校外培训机构依然乱象丛生。一些机构仍然违规经营，超期收费、虚假宣传、贩卖焦虑、卷钱跑路依然屡禁不止，个别机构甚至违法面向中小学生举办全日制培训，损害学生和家长利益。

“大力度治理整顿校外培训机构。这是当前面临的紧迫难题，这个难题破不了，教育的良好生态难以形成。”陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话中强调，整顿的目标是减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来。“这件事非办不可，必须主动作为。”

具体如何整顿？陈宝生划出了治理的重点，即整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为。

陈宝生表示，要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、管理服务要调整、要跟上，切实解决好学校内、课堂内教学不到位的问题。要推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，加快推进普通高中新课程新教材实施。

教育部透露，将提升中小学课后服务水平，丰富课后服务内容，满足学生多种需求，让学生在校内学足学好。同时制订专门文件，深化校外培训机构治理，完善监督管理机制。

　　 教育减负

　　对于睡眠管理，要监测考核，确保睡眠充足

除中小学校外培训外，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理也将是今年教育部一项重点任务。

“这五个管理，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。”陈宝生说。

他对各学段作业提出明确要求：小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。“让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。”

对于睡眠管理，要把家庭和学校的边界划出来，研究学校的发力方式，提出学校怎么配合家长的具体方式。要监测考核，总的要求是确保孩子们睡眠充足，按中国孩子成长过程中、生理发育过程中平均睡眠时间标准来考核。

在手机管理方面，则要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。

对此，教育部于2月1日还专门印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，其中提出，中小学生原则上不得将个人手机带入校园。

此外，在读物管理方面，陈宝生表示，要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么东西由家长去选择，而教育部门主要是把好关。

　　 学生体质

　　力争儿童青少年近视率有所下降，促进学生军事训练制度化

“健康的体质是中小学生成长成才的基础。这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质。”陈宝生说。

南都记者注意到，对于促进青少年身心健康发展这项重要任务，教育部设定的目标是，今年各地儿童青少年总体近视率比2020年下降了0.5或1个百分点以上。促进学生军事训练的制度化、规范化。促进劳动教育常态化实施。

具体而言，将落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》两份文件，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。全面实施中小学生艺术素质测评。

同时，还将建立“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛-国际交流比赛”为一体的小学、初中、高中、大学竞赛体系，构建校、县（区）、地（市）、省、国家五级学校体育竞赛制度。把体育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教育教学评估和“双一流”建设评价指标体系，纳入文明城市及健康中国评价体系。

针对中小学生心理健康，教育部还将开展中小学校园欺凌专项治理。

据悉，教育部已于上月底印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，启动开展防范中小学生欺凌专项治理行动，将对所有中小学校和在校学生开展全面排查，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。

　　 高考改革

　　今年14省份实施新高考，加强对学生关键能力考查

2021年，第三批高考综合改革省份首次新高考即将落地，全国实施新高考的省份达到14个。教育部指出，将指导河北等八省市借鉴改革试点省份经验，制定考试和录取方案，开展模拟演练，稳妥做好招生录取工作，确保新高考平稳落地。

在高考内容方面，将进一步体现德智体美劳全面发展要求，创新试题形式，加强对学生关键能力的考查。对于体育艺术等特殊类型招生工作，则要进一步健全制度、规范程序、严格管理、强化监督，提高体育艺术人才选拔质量。

同时，还将深入推进中考改革，有序扩大招生录取改革范围，完善省级统一的中考命题机制，着力提高命题质量。

南都记者吴单 发自北京