建议家庭教育法草案 为留守儿童提供制度供给方案

　　全国两会之履职进行时

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　　优治教育

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周洪宇

全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任，华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长

九年义务教育免费、长江保护、家庭教育立法、教育惩戒权……今年是周洪宇当全国人大代表的第19年，这些年他提出的近400份议案建议中很多已成为现实。如今，已过花甲之年的周洪宇也在不断获取履职新技能，视频连线、开直播间，去年他还开始涉足短视频平台与网友交流。今年他还将就教育立法等多个领域发声。

　　谈教育立法

建议建立教育法庭解决教育纠纷

南都：每年你都会提出关于教育立法的建议案，今年有哪些？

周洪宇：一是建议将编撰教育法典尽快纳入国家十四五规划。另一个是建议最高人民法院将建立教育法庭制度纳入十四五规划，开展顶层设计，在各地中级人民法院中设教育法庭。

南都：教育法庭是指什么？

周洪宇：教育法庭是针对教育纠纷来设立专门的法庭，与法院的刑事法庭、民事法庭、行政法庭平行，对于尽快解决教育纠纷，推进国家教育治理体系和治理能力的现代化，建设教育强国是有帮助的。

　　谈家庭教育法争议

需补足农村留守儿童家庭教育短板

南都：你也是家庭教育法的提出者和推动者之一，在你看来，家庭教育法草案还有哪些可以补充的？

周洪宇：家庭教育中一个很大的短板就是农村留守儿童的家庭教育问题。但目前在这个初稿里还没有做出专门的规定，我建议对此要做相关补充，从外出务工人员子女指定学校等基础设施建设、财政支持、政府义务、社会帮助等方面来提供制度的供给方案。

我还建议补充父母如因工作或其他原因不能与未成年子女共同生活的，应当委托有抚养能力的其他成年人教育未成年的子女，与被委托人保持密切联系，关注未成年人子女的教育学习，生活情况，定期通过电话、网络、书信的方式与未成年人子女交流沟通等。同时还要细化委托照护人家庭教育的责任，比如委托一个人让他帮你照料留守儿童，就要明确被委托人应该履行哪些义务，要让他更具现实操作性，要把这些短板、难点明确，不留漏洞。只有这样，这部法律才能更具现实操作性。

　　谈教育信息化

需帮助城乡弱势群体跨越数字鸿沟

南都：这些年也有一些学校在信息化建设过程中大力投资硬件，但实际使用率很低，这会不会造成资源浪费？

周洪宇：很多学校都存在硬件投资大软件投资小的情况，还有些地方不是软件投资小，他是没办法投入，所以很多资源也没有很大程度得到整合。

我们前几年到乡镇去调研就发现有的中小学这种情况比较突出，如果往农村学校去看，特别是那种小规模学校，这种情况就更多，它连开展信息化教学的老师都没有，电脑都有但用布盖着了，上面很多灰，我们问校长为什么，校长说现在不是有没有技术人员的问题，有人能到我们这边来教书就不错了。所以像这种地方，没办法及时整合资源的情况还有不少。

南都：你对此有何建议？

周洪宇：我去年就提出中央和省级政府要优先发展城乡边缘和落后的农村地区，对城市低阶层子女和农村偏远地区学校信息化投入倾斜，帮助城乡弱势群体跨越数字鸿沟。

采写：南都记者 吴单 发自北京