谁悄然关门 谁依然坚挺？

南都教育联盟发布的《2020广佛国际教育观察报告》数据显示，49所广佛国际学校（班）中，包含12所公办学校，37所民办学校。广州民办国际学校有23所，公办国际部11所，占到近一半的数量。公办国际班市场，其生存和发展备受关注。南都教育联盟记者观察发现，疫情影响下，部分公办学校国际部停止招生，而口碑老牌公校仍然坚。在粤港澳大湾区建设国际教育示范区的政策背景下，广佛优质公办国际部（班），会否迎来新的发展机遇？

　　趋势

公办国际班优势在于本土化

公办国际部（班），是指国内公办学校与国外学校合作开办的国际教育项目：由中国公办学校承担教学管理，采取双语及全英文授课的模式培养国际型复合人才。

“这些老牌的公办班，开办时间久了，经验也更足，家长更放心。”黄女士为孩子选择的就是一所广州公办学校国际班，在她看来，公办国际班经过几年的发展，优胜劣汰，已逐渐成熟。

“因为市场长期存在着这样一种需要。”在华南师范大学附属中学国际部常务副校长黄志铭看来，始终有选择走非高考的“另一条路”的人群。

“在公办国际部的发展过程中，有一个大趋势是不变的，那就是家长们对于优质教育的高需求。”广东实验中学AP国际课程（下简称“省实AP”）校区主管张婧认为，一个学校的教育质量往往从几方面体现，“生源、学校的实力、还有学校的资源，优质的公办学校国际部在这些方面依然占据着明显的优势”。

在广东华侨中学国际部主任刘凡看来，公办国际班的优势在于教育的本土化。“中外学生从小的生活环境和成长轨迹都不同。很多家长往往又非常看重结果导向。本土化是很重要的一个过程，公办国际班往往在这个阶段表现出更强的优势。”同时，刘凡也认为，公办学校办学者对于国际班的办学理念、对办学过程的监督和把控也很重要。“如果学校方面重视国际部，将国际部纳入统一管理，对国际部的发展也会起到更大的帮助。母体校的支持力度也很重要。”刘凡说。

　　回溯

曾遍地开花 数量激增暴露短板

梳理广佛两地公办国际班轨迹，其发展脉络可窥一二。广东的国际教育从2012年前后开始起步。

广州最早的国际教育，主要还是集中在几所重点高中的附属国际班。例如：华师附中的国际课程中心（后为华附国际部）、执信中学、省实的国际班，以及华美学校的中加高中班等。开办数量最多时约有20所以上。

而佛山的公办国际班，除了华师附中南海实验高中、佛山三中这两所老牌教育机构开办了国际班外，华英学校、桂城中学、南海一中等多所学校也相继办起了国际班。两地公办高中国际部的身影频频出现。

数量激增的公办国际部（班）受到关注的同时，也开始暴露短板，出现课程体系混乱、收费高/收费不透明、占用公共资源、教学质量参差不齐，以及审批监管不严、出现“计划外国际班”等问题，引发大规模讨论。

为规范公办国际部（班）发展，教育部于2013年出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，对各类高中“国际部”和“国际班”从招生、收费等多方面予以规范管理，对部分不符合规定的“国际班”进行清理或转制。

该草案发布后，多地教育部门纷纷展开行动，对公办国际部（班）进行严查和规范。

2015年，深圳市教育局下发相关通知，声明未来将收紧公办学校开设的国际班。无“牌照”的公办学校，自2015年起不得再新招国际班学生，而已开办国际班的公办普高，则实施过渡政策，用三年时间逐步“消化”。

公办国际班“遇冷”趋势在全国层面显现。有机构数据显示，从2016-2018年，全国范围内获得课程或学术认证的公办学校国际部（班）增速逐渐放缓；从2019年起，总数出现下降趋势。截至2020年10月10日，获认证的公办学校国际部（班）共计259所，与2019年相比减少7所，与2018年相比减少15所。

　　困境

入不敷出压力大，打开市场难

在此次《广佛国际教育观察报告》调研过程中，有不少公办学校表示，其所在的公办学校国际部“已停办多年”。广州市第一中学一位负责老师表示，其国际部目前已经停止招生。广州中学国际班（原广州市第四十七中学）的负责人员也表示，该校国际部很多年前就不再开办了，原广州市第八十六中学国际高中部的负责老师表示，两三年前该校国际部就已经取消了。

广东外语外贸大学附设佛山外国语学校国际部相关工作人员表示，在政策影响的大背景下，公办国际部有自己的“难处”。

其一是资金链问题。传统的公办国际部，是由公办学校提供校舍、教学设备和中方师资，社会机构负责招生、课程引进和外教招聘等，办学基本由社会机构主导。“实则还是私营性质，但资金链支持力度相较民办学校又有不足。”聘请的老师没有编制，所以流动性大。而国际部生源也不稳定，学生转学的情况很多。聘请一个外籍校长年薪就要五六十万元左右，“资金链一旦断裂，学校就很难办下去了。有类似公办国际部学校一年损失700多万，实在没钱只能停办”。

其二是教材审核和推广压力。“由于是公办学校的国际部，很难在官网进行大范围的宣传。”除非是老牌名校长期积累口碑，不然很难通过宣传渠道获取影响力。“而且相关职能部门对于国际班的教材审核也会非常严格，想要达标其实也不容易。”

在调研过程中可以发现，出于政策、资金、师资课程等种种压力，也有一些公办学校国际班推出“双轨制”办学模式——“出国+高考两条腿走路”，“国际班”教学也只是在原有普高课程基础上，增加一些相关的外教教授英语，而实则距离标准的国际认证授课体系还很遥远。

　　声音

　　“行业需净化，借力湾区或迎机遇”

“我个人认为，对于既重视学生多元的思想教育，又在教学方面下足功夫的学校，无论公办校还是民办校，势必都能够走得长远。”张婧认为，做好平衡很重要。

而在黄志铭看来，未来的公办国际班更需要一个市场净化的过程。“前几年国家提出对公办国际班的监管整顿，我认为很有必要，这是一个健康引导的规范，净化市场是很必要的。对于已经批复的学校，承认他们存在的合理性，同时引导扶持其健康良性发展；对于尚未核准但已在运营的学校，尽快补办手续，不符合规范就整顿退出；而对于尚未批复的学校，在审核层面也应更加谨慎，相应提高准入门槛。”

2020年6月18日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》印发，其中强调支持打造教育对外开放新高地，支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区。未来湾区优质公办国际部（班）是否会迎来新的发展机遇，也值得持续观察和期待。

统筹：尹来 游曼妮

采写：南都记者 南都教育联盟调研员 董晓妍 梁艳燕 实习生 郑纬浩 严一涵 彭彤