阿富汗政府军溃败 美国犯了哪些错？

　　阿富汗塔利班15日兵不血刃占领喀布尔。

　　阿富汗特种部队。

　　阿富汗塔利班15日兵不血刃占领首都喀布尔，宣告“战争结束”。

自2001年“9·11”恐怖袭击后美国主导入侵阿富汗以来，美国就在阿富汗的国防领域投入了近830亿美元。北约到目前为止已经向阿富汗政府军捐赠了7000多万美元的物资，包括医疗设备和防弹衣。阿富汗政府军为何溃不成军？如此多的投入却换来大溃败，美国犯了什么错？

美国从阿富汗加速撤军，背后到底打的什么如意算盘？而寻求完成从阿富汗撤军后在其邻国建立军事基地，美国又有什么图谋？

　　战事

　　阿富汗政府军缘何节节败退？

　　政府腐败成风，军队缺乏战斗意志，弹药和补给缺乏

　　专家表示，政府军缘何节节败退不在于向阿富汗提供的训练或设备，而且，这个国家早就培养了优秀的战斗人员，特种部队也一样优秀。失败的原因来自阿富汗总统阿什拉夫·加尼的政府。

　　国防部和内政部腐败成风，还普遍存在不称职、缺乏领导力和以权谋私的情况。与加尼关系密切的消息人士说，加尼本人是一名微观管理者，他表现出的偏执导致旨在集中和巩固其控制权的决策不力。像国防部长和内政部长以及地方长官和警察局长这样的高官被撤职，人选更换的速度惊人，他们很少是地方官员，不了解地区情况，在这些地区也没有根基；大量资金被贪污和隐藏，损害了公民服务、健康、教育和安全。

　　阿富汗军队有能力但缺乏战斗意志。在全国各地，军人、警察、省和农村官员以及公民都表示，他们不会为捍卫加尼政府而战。包括当地民兵在内的参战者说，他们在捍卫家人和财产，保护孩子的未来，因为他们不相信政府会这样做。英国埃克塞特大学的冲突问题专家韦达·梅赫兰说，美军的撤离，尤其是他们从巴格拉姆空军基地连夜撤离，对阿富汗安全部队的士气造成了沉重打击。

　　施罗登说：“并非所有陆军部队或检查站都消失了。许多人试图防守，但食物和弹药已经用光。他们呼吁进行补给、增援和空袭，在某些情况下根本得不到这些。所以他们必须跑路。”

　　多年来，阿富汗军队的工资由五角大楼承担。但从美国政府今年4月宣布美军5月1日开始撤离以来，发军饷的责任落到阿富汗政府身上。无数阿富汗士兵在社交媒体上抱怨，他们已经几个月领不到军饷，所在部队甚至接收不到食品或补给，更别提弹药了。没有补给、得不到支援，是阿富汗军队节节败退的原因之一。

　　美国“苦心经营”到底犯了哪些错？

　　按美军模式生搬硬套、夸大战力

　　法新社分析，美国试图按照美军的模式在阿富汗创建一支现代化军队。这意味着对空中支援和高技术通信网络的巨大依赖。

　　生搬硬套

　　攻击机、直升机、无人驾驶飞机、装甲车、坦克、夜视仪……为装备阿富汗军队，美国似乎毫不吝啬，近期还提供最新型号的“黑鹰”武装直升机。

　　现实是，阿富汗只有30%的人口能够获得稳定供电，缺少能够支持先进军事装备的基础设施。识字率只有40%，许多参军的年轻人是文盲。一些训练阿富汗军队的美军教官抱怨，后勤保障、装备维护、战地补给等基础科目教起来有难度。

　　美国阿富汗重建行动特别督察长约翰·索普科上周向国会提交最新评估报告，认为“西方国家军队使用的先进武器系统、车辆和后勤”超出阿富汗军队的能力。因为阿富汗社会和政治文化尚未孕育出支撑一支现代化军队的国家意识。对许多阿富汗人而言，参军只是为了获得一份相对可靠的收入。他们并不清楚为何而战。

　　夸大战力

　　过去几个月，五角大楼坚称，阿富汗军队和警察有30万人，对塔利班占优。后者估计大约7万人。索普科说，五角大楼严重夸大了阿富汗军队的作战能力。

　　美国陆军军官学校（西点军校）打击恐怖主义中心评估，截至2020年7月，所谓30万人只有18.5万人是陆军和特种部队，其余为警察和保安武装。只有六成阿富汗军人是受过训练的作战人员。除了8000人的空军，能上战场的只有9.6万人。

　　索普科的报告指出，逃兵众多是阿富汗军队长期的问题。到2020年，阿富汗军队每年要补充25%的新兵。一些与阿方共事的美国军人说，这一比例“正常”。

　　空头支票

　　美国官员先前反复承诺，美国8月31日完成从阿富汗撤军后，美方将继续向阿富汗军队提供支持。但他们从未说明这种支持在后勤上如何实现。

　　空军是阿政府军打击塔利班最为倚仗的力量之一，但战机越打越少，因缺乏维护而停飞。美国防部长劳埃德·奥斯汀5月访问喀布尔时说，可以通过“跨越时空”的形式帮助阿富汗人维护空军战机，意指借助在线会议程序做培训。可是，阿富汗军人缺乏电脑、智能手机和稳定的无线网络，这种线上培训无异于镜花水月。

　　局势

　　加速撤军，美国背后有何盘算？

　　美国收缩反恐战线、聚焦主要目标的战略延续

　　美国总统拜登8月8日表示，美国在阿富汗的军事任务将于8月31日结束。拜登曾于今年4月宣布驻阿美军9月11日前完全撤出。美国国内无论是国会议员还是专家学者，对从阿富汗撤军问题一直存在对立态度。

　　有美国舆论分析指出，美军即便选择继续驻留阿富汗，其经济成本和人员伤亡都有限，但撤军决定将给阿富汗带来内战、恐怖主义卷土重来等各种风险。美国布鲁金斯学会高级研究员欧汉龙直言，从阿富汗撤军是拜登执政以来外交政策上最糟糕的决定。

　　另一些分析人士则认为，撤军符合美国利益，并且塔利班在美军撤离后迅速掌控局面的可能性不大。美国兰德公司政策研究员贾森·坎贝尔表示，尽管塔利班近期在战场上获得进展，但有证据表明至少部分塔利班攻势是为了实现宣传胜利的目的。坎贝尔说，塔利班目前正试图利用美军撤出这一过渡阶段，尽可能为今后的政治谈判赢得更多筹码。

　　分析人士指出，无论是奉行“美国优先”的美国前政府，还是冠冕堂皇宣称阿富汗人民有责任决定自己未来的美国现政府，他们永远不会有太多时间去为阿富汗考虑。美国加速“甩包袱式”撤军，是奥巴马政府以来美国收缩反恐战线、聚焦主要目标的战略延续。

　　今年是阿富汗战争20周年。这场美国历史上持续时间最长的战争，不仅给美国带来旷日持久的巨大消耗，更是给阿富汗人民带来深重灾难，国家持续动荡，甚至陷入越反越恐的怪圈。

　　撤军后，美国对阿富汗周边有何图谋？

　　保持对阿富汗及周边区域的控制，牵制本地区对手国

　　美国寻求完成从阿富汗撤军后在其邻国建立军事基地。美国媒体此前披露，拜登政府官员正在与巴基斯坦官员讨论如何确保阿富汗附近基地的安全，以便在未来的行动中使用。分析人士指出，美国为了保持对该地区的控制和对地区战略对手的牵制，又企图在阿富汗周边建立军事基地。但此举不利于地区局势稳定，有损地区国家利益。

　　美军撤而不离

　　据《纽约时报》报道，美中央情报局正制定新的反恐战略，以维持其在阿富汗的情报收集能力和反恐行动能力。美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐此前曾表示，美方正考虑把部分驻阿美军转移部署至阿富汗周边国家，以便继续打击“基地”和“伊斯兰国”等极端组织。

　　据报道，美中央情报局曾长期使用巴基斯坦的一个无人机基地对阿富汗西部山区的塔利班发动无人机袭击，但巴方2011年不再允许美方使用该基地。美国总统国家安全事务助理沙利文表示，美方已与巴基斯坦通过军事、情报和外交渠道进行了沟通，以确保阿富汗不再成为恐怖组织袭击美国的基地。

　　除巴基斯坦外，美国还试图在原苏联加盟共和国等地建立军事基地。《华尔街日报》此前报道说，从阿富汗撤军后，美军寻求在中亚乃至中东地区建立军事基地，以支持阿富汗政府、遏制塔利班势力扩张并监视其他极端分子。其中美方最看重的是与阿富汗接壤的乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，若在这两国建立基地，美军将可快速进入阿富汗。美方官员表示，他们希望在靠近阿富汗的地方部署军队、无人机和其他快速反应设备，以防美军撤离后美国驻阿富汗大使馆遭到袭击。

　　牵制地区对手

　　分析人士指出，种种迹象显示，美国从阿富汗撤军并非完全撤出，而是撤而不离。此举不仅是为了保持对阿富汗及周边区域的控制，更有牵制本地区对手国家的地缘战略考量。

　　阿富汗政治分析人士哈米杜拉·阿雷菲指出，美国从阿富汗撤军后，仍寻求在该地区保持军事存在，一方面是为了对阿富汗军队进行空中支援，打击“基地”等极端组织，另一方面是利用这些军事基地监视中国、俄罗斯和伊朗。

　　兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪也认为，美国既有将中亚作为据点遏制中俄的意图，也有利用阿富汗和中亚地区的军事基地向伊朗施压的目的。

　　此外，专家们还指出，即使是在阿富汗，美国也仍将保持某种形式的存在。朱永彪说，美国对阿富汗军事和安全情报部门的渗透非常深，可以利用“代理人”影响阿内部力量为其所用，换一种方式继续存在。阿雷菲表示，美国会在阿富汗保留情报力量，以便监视该地区的其他国家。

　　不过，美国的上述图谋能否得逞目前尚存疑问。尽管近期有关美国欲在中亚国家重新驻军的消息不断，但中亚国家对此非常谨慎，均没有表态支持。有美国官员认为，鉴于俄罗斯在中亚地区巨大的影响力以及中亚国家与华盛顿之间的紧张关系，美国在中亚建立军事基地的计划面临诸多困难。