广州跑马场“变身”：既要凸显新活力，也要展现公共性

　　短评

　　近日，中国政府采购网发布《天河区马场地块功能提升发展策划项目竞争性磋商公告》(以下简称《公告》)，要对标北京SKP等国际著名CBD地区，按照粤港澳大湾区核心城市、广州打造全球活力城市和“老城市新活力”的发展要求，对马场地区进行重新定位。

　　沉寂20多年的跑马场，再度吸引了公众目光。跑马场为何会陷入沉寂，又为何停滞多年均未真正再开发？其中，有历史与现实的多种原因交杂着。

　　广州带着与生俱来的改革基因与探索精神，上世纪90年代已开始尝试举办赛马运动。1992年，经市政府批准，广州赛马会正式成立，广州赛马娱乐总公司注册资金高达6000万元，这在当年绝对是个不小的数字。赛马从1993年试赛开始，备受市民欢迎，一时风头无两，然而赛马运动一直未能合法化，终于在1999年12月骤然停赛停业。

　　此后，跑马场并非未尝试“自救”。2003年，跑马场地块曾出租改建为市内最大的汽车交易市场，后升级为汽车城，直至2014年关闭。由于债务缠身及地块性质的问题，现时的跑马场，毫无章法地搭建临时建筑，出租给食肆或休闲场所，而那一块块空地最大的用途则是停车场。

　　当年，跑马场选址在农田之间，倘若今日周边环境仍然如此，跑马场的每一次更迭与再次沉寂也不会引起公众的强烈关注。然而，今时不同往日，珠江新城已发展成为广州CBD，而跑马场地块北起黄埔大道，南至马场北路，西起马场西路，东至潭村路，面积约为38公顷，是珠江新城为数不多的空置用地，而且，是大面积地块。

　　从广州赛马会成立至今，已接近30年，处于CBD的跑马场地块必须盘活，重新定位与规划。

　　《公告》对跑马场地块的重新定位，提出了三个要求。首先，是按照粤港澳大湾区核心城市广州打造全球活力城市和“老城市新活力”的发展要求，对马场地区进行科学定位。其次，是根据发展规划及片区发展现状，分析地块所在片区的业态发展方向及功能需求，提出综合开发的功能定位建议。最后，是给出了具体的例子，对标分析北京SKP等国际著名CBD地区，即占地面积广阔的高端奢华百货公司。除此之外，开放空间要提供舒适且富有特色的公共活动场所，还要明确地下空间开发的目标等。

　　简而言之，对于跑马场地块的新定位，要求是既能体现广州这座老城市的新活力，又能融入片区现在与未来的发展状况，还要对标北京CBD的标志性商业体，并且凸显出公共服务功能——显现活力，达到协同，彰显高端，并具公共性。

　　这样的高要求，与跑马场地块的重要性及其改造难度是相适应的。目前，跑马场地块已经被高端住宅、百货公司、成熟的餐饮所包围，跑马场地块的改造商业如何定位？面向消费的百货在其中是否占主导，如果改造定位于商业综合体又如何达到与周边环境的协同发展？公共空间如何区别于普通商业体彰显公共性？这些都有待比选方案公布后，方能知晓。

　　沉寂20多年的跑马场即将“变身”，依据《公告》，未来至少会有2个不同开发强度的城市设计比选方案呈现在市民面前。希望这块沉寂多年的土地，在改造后能实现华丽“变身”，为广州提供更多活力、协同发展与公共活动选择。