建立“黑名单”制度，对行贿人也要零容忍

　　近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。《意见》指出，要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

　　一个行贿，一个受贿，两者关系就像狼狈为奸，是典型的利益共同体。行贿人为谋求权力关照和获得垄断利益，向受贿者输送利益，受贿者则通过权力寻租，让行贿者予取予求，甚至往往置质量安全和重大公共利益于不顾。

　　不论官场还是市场，只要存在行贿和受贿，生态和环境就会遭到严重破坏。因为行贿人的春风得意，意味着劣币成功驱逐良币，这样的负面激励效应将对社会产生极为恶劣的影响。

　　但是长期以来，由于各种原因，相较于受贿，司法实践中对行贿人的态度和处理往往偏于从宽。

　　这种现状已到了非变不可的地步。须知行贿不停，则受贿难止，在反腐败深入开展的背景下，贪腐大案却屡见不鲜，正如《意见》所指，行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因。营造风清气正的氛围，必须坚持行贿受贿一起查。

　　从根本上斩断权钱交易网络，《意见》释放了坚定不移深化反腐败斗争的信号。

　　对行贿者不姑息，坚持行贿受贿一起查，建立行贿人黑名单制度是一个有效的措施。一旦建立了这样的制度，就可以抬高行贿人的违法成本，让其处处受限，从而消除其“送钱无所谓”的侥幸心理，达到以儆效尤的目的。

　　实际上在此之前，一些地方已经对这一制度展开了探索。效果之所以不尽如人意则有多方面的原因。一方面对行贿人从宽有时可能是经济犯罪案件办理中的策略，另一方面，对牵涉单位行贿企业的处置，不能不考虑就业、经济等多方面影响。另外，没能建立一个具有全国统一性的制度，各地各部门之间存在信息孤岛，也限制了黑名单制度效用的发挥。

　　现在《意见》要求探索推行行贿人“黑名单”制度，是完善这一制度的契机。大数据时代，建立全国统一的行贿人黑名单制度，时机也已完全成熟。而在完善的过程中，把过去存在的阻力和难点综合考虑，找到破解之道当是应有之义。

　　《意见》强调，纪检和执法机关在办案中“既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营”。按照这样的要求，在坚持对行贿零容忍的前提下，针对不同情况分类处理，综合运用行政、法律、经济等处罚手段应是妥善的办法。