收回2000公顷鱼塘湿地 建3保育区

　　不少香港游客来到流浮山游玩。

　　香港湿地公园。

　　米埔自然保护区，白鹭正在吃弹涂鱼。

　　近日，香港特区行政长官林郑月娥发表本届任期内的最后一份施政报告，其中提出将建设香港北部宜居宜业宜游的都会区，额外开拓用地作住宅和产业用途，帮助香港更好融入国家发展大局，备受各界期待，第四篇香港“北部都会区”规划观察关注规划中提及的生态保育康乐旅游发展。

　　为何要发展生态保育康乐旅游？　

　　丰富旅游资源　未得到充分利用

　　《发展战略》中指出，“北部都会区”拥有非常丰富多样的生态环境，区内靠西面大面积的淡水/咸水湿地、鱼塘、沼泽、芦苇林和红树林，后海湾和米埔的红树林、湿地和鱼塘，更是《拉姆萨尔公约》指定的国际重要湿地。与此同时，该区也是亚洲生物多样性最丰富的湿地之一。”

　　据香港旅发局介绍，自元朝末年起已有不少人聚居的元朗，留下不少反映当地宗族文化的历史古迹，其中位于新界元朗已开发的“屏山文物径”，是香港首条文物径。

　　然而，如此丰富的旅游资源此前并未得到充分利用。林郑月娥坦言，过去数十年，“北部都会区”内很多生态环境都被划为“自然保育区”、“海岸保护区”或其他管制发展的用途地带。“管制发展是一个被动的策略，虽有一些成效但不理想。”

　　她还表示，目前新界北部地区仍有很多土地被荒废，浪费了其中可以利用的发展潜力，当中需要被保育的湿地和生态环境却因为荒废而逐渐退化，鱼塘荒弃，湿地旱化，甚至受到违例发展破坏。“在土地极度缺乏的香港，保育与发展的争议从城市规划委员会到法院，旷日持久，没有赢家。”

　　未来如何实践生态保育？　

　　与深圳共同打造　生态康乐旅游圈

　　10月18日，香港特区行政长官林郑月娥表示，港府将会首次动用公权力，收回2000公顷的鱼塘湿地，在“北部都会区”建立3个保育区，涉及南生围和丰乐围等鱼塘地带。

　　在生态保育方面，提出收回包括尖鼻咀、南生围、丰乐围、大生围、三宝树、蚝壳围、沙岭/南坑等一带地方具保育价值的私人湿地和鱼塘，总面积约700公顷，进行更有效益的管理及利用，连同相邻的政府土地，由政府设立多功能湿地保育公园，打造高景观价值的户外生态旅游空间。

　　林郑月娥表示，私人鱼塘基本上不发展，地产商有关开发项目即使获得批准，亦只是地积较低的项目，会令部分人“先破坏、后建设”，特区政府要投入很多执法资源，如不采取积极方法，会两败俱伤。

　　值得注意的是，林郑月娥此次提出“北部都会区”的生态保育将与深圳联动。在她提出的“双城三圈”空间概念中，其中“一圈”也是与深圳共同打造的“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”。

　　土地开发和生态保育是否矛盾？　

　　生态康乐旅游圈　实质是配套创科产业

　　“土地开发和生态保育并不矛盾。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟接受南都、N视频记者采访时表示，“这次对‘北部都会区’的规划，显示出港府对生态保护的高度重视，继承了《规划纲要》对生态保护的决心和精神，也更全面加深港深融合，将促进该区域的可持续发展。”

　　“生态保育不能成为当地不发展的理由。”北京航空航天大学高研院/法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙接受南都、N视频记者采访时表示，单方面强调生态保护只会阻碍发展，“生态保育固然重要，但改善经济民生、融入国家发展大局也非常重要，对于北部都会区，如果还只从生态保护的单一角度来看问题，是不充分也是不合时宜的，只会拖慢香港的发展。”田飞龙认为，“北部都会区”打造生态康乐旅游圈，实质是对发展创科产业的一个配套，只有在确保创科发展、民生保障、生态保护三者平衡发展的基础上，“北部都会区”才能成为可持续发展的新活力都会区。

　　出品：南都即时

　　采写：南都记者 余毅菁 见习记者 翁安琪

　　供图：IC