控制共享单车总量之外，对公众慢出行还应有更多举措

　　近日，广州市交通运输局发布通告，就广州市互联网租赁自行车适宜总量规模评估结果（2022年至2025年）公开征求社会意见。在前期调研的基础上，提出2022年至2025年期间，广州全市互联网租赁自行车适宜规模为45万-65万辆，中心六区互联网租赁自行车适宜规模为30万-40万辆。此外，本次评估还细化了各行政区的适宜规模，以更好指导经营企业做好区域车辆均衡调度管理，减少区域淤积和乱停乱放现象。

　　总量控制，是国内各大城市针对共享单车一度野蛮生长、市场乱象丛生而提出的应对措施。自2017年开始，包括北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都在内的众多一二线城市都禁止共享单车新增投放。2017年8月，广州明令禁止投放新的共享单车。此后，“共享单车热”开始降温，一是数量急剧减少，从2017年高峰期的100万辆减少到2018年的60多万辆，按需投放取代了数量战，二是停放秩序有所进步。但废旧车越来越多以及乱停放的现象仍未得到根除，“难找车”问题较过去有所凸显。此外，共享单车投放分布不均、郊区“一车难求”等问题较为明显。

　　从2017年到现在，4年过去，诸般措施实施之下，共享单车投放已告别“大跃进”阶段，市场发育也渐趋成熟。除了总量控制，管理部门还提出了其他一些针对措施，如划定了禁停区域，同时敦促企业采用技术的办法（如设置电子围栏、根据用户停放情况进行奖惩），广州市交委还曾提出，对共享单车企业按季度进行考核，根据考核结果，来决定共享单车的市场准入及投放配额。广州近年来的实践证明，只要上下努力，共享单车是可以管好的。如今街头单车乱停乱放、影响交通秩序等现象已大为减少，就是一个明证。

　　尽管如此，如一些专家指出的：总量控制虽是“众望所归”，如何精细化操作，避免“一刀切”，同时顺应社会发展和城市更新要求，科学决策、动态调整、理性经营，这才是实现长期有效管理的关键。例如，对于控制增量，用好存量恐怕更为重要，这里边就牵涉到提高共享单车的利用率，提高使用者出行体验，加强单车全生命周期管理（如旧车的回收、环保），等等。同时，针对市中心和郊区服务不均衡的问题，是否也可以鼓励企业把高端车投入中心区，把过剩车辆转移到郊区，以提升单车使用周转率？要实现这一点，各区之间的协调就显得尤为重要。

　　从大的方面讲，共享单车事关市民出行“最后一公里”的痛点，对城市出行结构有重要影响，同时，其管理及政策引导，也涉及路权划分，以及公共空间使用效率等问题。从数量上看，2018年实施总量控制后，广州共享单车总量为60多万辆，几年过去，如今提出今后4年的适宜规模，仍为65万辆（高位数），数量增加不大，是否从一个侧面反映，这么多年来，城市慢行系统的拓展及提升较为乏力？在城市人口持续增长，机动车数量也不断攀升至高位的情况下，自行车、电动车数量也保持相应的增加幅度，才比较合理。相应地，对于慢行系统所包括的软硬件，如道路设施、停放场地等，交通部门有什么新思路、新规划和新举措，这也是广大市民关心的。因此，除了共享单车的总量控制，我们也更希望看到建设对步行/自行车友好城市的新举措。 □吕德为