开设赌场犯罪高发 2018年以来超25万人被起诉

　　11月29日，最高检召开新闻发布会，介绍检察机关从严惩治开设赌场犯罪有关情况。据介绍，当前开设赌场犯罪呈高发态势，2018年至今年9月，检察机关已提起公诉98069件255850人。

1至9月批捕设赌场罪案件18739件36780人

　　数据显示，今年1至9月与2018年至2020年三年同期平均办案数比较，全国检察机关受理审查逮捕开设赌场罪案件24539件52422人，上升22.85%和14.18%。此外，批准逮捕开设赌场罪案件18739件36780人，上升46%和33.26%；提起公诉25140件63238人，上升49.27%和45.71%。

　　最高检第一检察厅厅长苗生明介绍，为依法严厉打击该类犯罪，今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对刑法第303条进行了修改，将开设赌场犯罪第一档法定刑从原来的有期徒刑3年，提高到5年，并增加了组织参与国（境）外赌博罪的新规定。最高检针对当前赌博刑事案件高发情况，指导全国检察机关依法从严惩治开设赌场犯罪。

开设赌场犯罪数量列起诉涉外犯罪第二位，仅次于偷越国(边)境罪

　　苗生明介绍，当前开设赌场犯罪呈现一些新的特点。例如，开设赌场犯罪相较其他犯罪，涉国(境)外因素多。主要表现为境外赌博犯罪集团以高额回报为诱惑，发展我境内人员成为代理，由代理组织我境内公民赴境外赌博以及为逃避打击将服务器放在境外，借助互联网在我境内招赌吸赌，实施网络开设赌场犯罪。

　　从办案数据上看，今年1至9月，全国检察机关起诉涉国(境)外犯罪(涉外犯罪、涉港澳犯罪)13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国(边)境罪，居第二位。

新型开设赌场犯罪有较强的欺骗性和隐蔽性

　　苗生明还介绍，当前新型开设赌场犯罪具有较强的欺骗性和隐蔽性。我国一贯坚持禁赌政策，刑法、治安管理处罚法等对赌博违法犯罪均作了相关规定。但不法人员为了攫取非法巨额利益，有的打着国(境)外赌博合法的幌子，依托境外赌场，大肆发展我境内人员成为赌场代理，通过代理组织我境内公民出境赌博；有的将网络棋牌类软件、APP进行包装，以娱乐、返利等形式，招赌、吸赌，诱骗他人一步一步走进赌博的圈套。同时，因为赌博行为发生在境外，或者在网络上以娱乐、游戏的名义招赌、吸赌，犯罪形式更为隐蔽，也给司法机关打击和惩治该类犯罪带来困难。

　　此外，苗生明还表示，新型开设赌场犯罪中，犯罪链条长、涉案人员多，各环节分工明确，犯罪集团化特征明显，伴发多种犯罪，同时，也给司法机关对相关的犯罪取证工作和事实认定带来困难。　　采写：南都记者 刘嫚

　　南都提问

　　个人参赌是否构成犯罪？最高检：赌资数额较大也违法

　　开设赌场是刑法严厉打击的行为，个人仅仅参与赌博是否构成犯罪？最高检第一检察厅副厅长张晓津在发布会回应南都记者称，我国对于赌博一直坚持“禁赌”的政策，于今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对第三百零三条进行了修改，目前刑法规定的涉赌博犯罪分别是赌博罪、开设赌场罪、组织参与国（境）外赌博罪。

　　张晓津称，同时治安处罚法也将以营利为目的，为赌博提供条件以及赌博赌资数额较大的，规定为违法行为，并予以相应的治安处罚。因此，如果不是以赌博为业，仅仅是个人参与赌博，不构成赌博犯罪，但是如果赌资数额较大，也是违法行为。

　　张晓津也提醒，赌博是一种“恶习”，企图依靠赌博发家致富的都是妄想，古今中外因痴迷赌博，导致倾家荡产、家破人亡、害人害己的例子屡见不鲜。有的从小赌到大赌，整天沉迷于网络赌博，玩物丧志；有的父子参赌，合计输了数十万元，因家庭债务问题导致父子反目成仇，广大群众一定要远离赌博。

　　数据

　　◎今年1至9月与2018年至2020年三年同期平均办案数比较，全国检察机关受理审查逮捕开设赌场罪案件24539件52422人，上升22.85%和14.18%。批准逮捕开设赌场罪案件18739件36780人，上升46%和33.26%；提起公诉25140件63238人，上升49.27%和45.71%。

◎今年1至9月，全国检察机关起诉涉国(境)外犯罪(涉外犯罪、涉港澳犯罪)13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国(边)境罪，居第二位。

　　焦点问答

　　如何区分网络赌博与娱乐？最高检：有提现功能涉赌，及时举报

　　当前网络棋牌类游戏应用越来越多，也有不法分子打着棋牌类游戏的幌子实施赌博违法犯罪，普通群众应如何进行区分？

　　张晓津在最高检发布会上介绍，在网上使用棋牌类游戏软件时，要从正规的渠道下载使用；同时，涉嫌赌博的应用软件，有一个显著的特征，就是具有相关的提现功能，如发现能够提取现金或者获得有价值实物之类的软件、应用时，请不要使用并及时向公安机关举报。

　　“公众只要不被虚假宣传蒙住双眼，不要相信娱乐的同时还能赚钱，就不会落入这类陷阱。”张晓津提醒，不论线下还是网络，想通过赌博“发家致富”是行不通的，只会越陷越深，直至债台高筑；试图以赌博来“娱乐”自己，只会徒增烦恼，适得其反，妨害正常生产生活。