香港民主要在“一国”前提下 新选举制度让港人得实惠

　　如何理解“一国两制”和香港民主发展的关系?如何看待美西方不断攻击抹黑香港民主?如何评价香港民主发展前景?国务院新闻办公室27日举行解读《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书吹风会,邀请三位长期研究香港问题的内地专家解读白皮书有关内容并答记者问。

　　专家表示,白皮书全景式展示了香港民主发展的真实图景,把众多看似孤立的历史事件、故事有机串联在一起,厘清了其中的历史经纬和逻辑联系。白皮书的发表恰逢其时、意义重大、影响深远。

　　“一国两制”是香港民主发展的根本保障

　　中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元表示,“一国两制”和香港的民主发展不是并列的关系,“一国两制”是香港民主发展的前提与根本保障,香港的民主是“一国”前提下的民主。

　　他指出,白皮书提出“一国两制”是香港民主发展的根本保障,这明确了香港民主发展中“一国”和“两制”的关系,“一国”是“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一在“一国”之内。国家主体实行的社会主义制度和特别行政区实行的资本主义制度并行不悖,但是两者的主次关系不能颠倒。

　　“在香港实行什么样的民主制度,事关中央和特别行政区的关系,关系到香港的繁荣稳定。根据宪法、基本法,中央拥有香港民主发展的主导权和决定权,只有中央主导,香港的民主才能健康稳定可持续发展。”韩大元说,任何一个国家的民主都不是无底线的,必须运行在法治的框架和轨道上,香港的民主发展也不能逾越宪法和基本法的界限,更不能威胁国家安全,没有国家的安全,任何民主都无从谈起。

　　清华大学法学院教授、清华大学港澳研究中心主任、全国港澳研究会副会长王振民说,中央坚定不移、全面准确贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针没有变。国家既支持香港融入国家发展大局,也十分重视保护各国投资者在香港的权益。中国愿意与全世界共享香港国际经贸平台,共享中国发展带来的红利。

　　香港民主发展不容外国政客置喙

　　中国社会科学院法学研究所研究员、中国社会科学院台港澳研究中心研究员支振锋说,白皮书一个非常重要的功能是要还原真相、正本清源。长期以来反中乱港势力和境外敌对势力内外勾结、肆意操弄,导致包括香港同胞在内的很多人对香港民主产生与发展的认知模糊甚至颠倒。这些年,反中乱港势力和境外敌对势力颠倒是非、教唆蛊惑、煽动“黑暴”、兴风作浪,导致香港民主发展屡遭挫折。

　　“在香港民主发展这样一个重大问题上,中央和港人最有发言权,岂容外国政客置喙。”王振民说,长期以来,在西方一些政客看来,全世界的民主只有他们那一种模式,容不得其他民主形式。这是老殖民主义心态在作祟,是西方中心主义在作祟,反映出他们的傲慢与偏见。

　　围绕中央出手完善香港选举制度,王振民指出,香港民主发展有自身的现实情况和条件,要能解决香港的问题。香港新的民主选举制度究竟怎么样、好不好、效果如何,今年举行的选举委员会选举、立法会选举两次实践已经证明。“实践将继续证明这是一套成功的选举制度,这是民主成功的故事,是让港人得实惠、给港人带来福祉的故事,而不再是乱象丛生、‘黑暴’猖獗、‘揽炒’横行、‘拉布’泛滥、卖国求荣、反中乱港的故事。”

　　香港民主发展前景充满光明

　　白皮书系统回顾了香港民主的产生和发展历程,全面阐释了中央政府支持香港发展符合自身实际情况的民主制度的原则立场,充分展现了“一国两制”下香港民主发展的光明前景。专家指出,随着“爱国者治港”原则逐步落实和新选举制度逐步推进,香港必将在符合“一国两制”原则和香港实际情况的民主发展道路上稳步前进。

　　韩大元表示,“爱国者治港”是中央完善香港选举制度的根本原则,也是推动香港民主发展的根本基础。“爱国者治港”原则并不是说要搞“清一色”,而是强调任何香港居民只要秉持爱国爱港的立场,不从事危害国家主权、安全、发展利益和香港繁荣稳定的活动,都可以依法参与选举,参与香港未来的治理。

　　王振民说,修改完善香港选举制度构建了新的民主制度,具有很多特点、亮点、优越性。新的选举制度既讲政治安全又讲政治包容,做到了所有参选人都是爱国爱港的,真正是让建设香港的人来讨论香港问题,不让为外部势力服务的人来搅局。新选制讲民主讲竞争,政治光谱多元的参选人聚焦经济民生,比试政纲、理念、经验、能力,是真竞争,而不是政治表演。新选制具有广泛性、均衡性。可以预期,新的选举制度会带来香港的良政善治,治理效能将会大大提高。“我们对香港的民主、对香港的未来充满信心,我坚信香港的民主发展就像白皮书所讲的,前景光明。”

　　焦点问答

　　是否有行政长官普选时间表?

　　基本法规定的“双普选”目标没有改变

　　王振民说,白皮书重申对香港民主发展问题的原则立场,白皮书在第六部分第一个方面特别重申中央对香港的基本方针政策,该部分明确要坚定不移全面准确贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针没有变,要确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不走样、不变形,这为香港的民主发展提供了根本的保障。基本法规定的双普选的目标没有改变。

　　关于香港立法会选举投票率问题

　　选举受多因素影响

　　选民对新制达成共识仍需时间

　　就香港立法会选举投票率问题,韩大元表示,香港选举特色在于把选举分为地区选举、功能界别选举和选委会选举,从统计数字来看,本次立法会选举直选投票率30.2%,功能界别投票率32.22%,选举委员会界别投票率是98.48%,要评价选举效果如何,不能只看其中某一个类型。

　　投票率并不直接等于民主性,投票率的高低不一定意味着选举民主正当性的高低。将投票率和民主性、正当性直接挂钩,或者等同起来,至少是不符合法治和民主理论。

　　王振民也表示,上个月纽约市选举,投票率是24%。“纽约有800万人,香港有750万人,选民比香港多,但是纽约市投票的人数只有130万人,香港有135万人投票,投票率不能说明问题。”

　　韩大元称,在此次选举中,西方的一些反华势力包括反中乱港分子亦有干扰影响。“一些反中乱港分子鼓吹不投票,部分香港所谓的民调组织,通过民调影响选民自由的判断”。此外,由于疫情原因,这次也没有安排更多的活动。“投票率的高低受种种原因的综合影响,我们应该客观综合分析。”韩大元说。

　　采写:南都记者　蒋小天　综合新华社