广州出新出彩,惟有苦干实干

　　1月25日上午,广州市第十六届人民代表大会第一次会议开幕,广州市代市长郭永航作政府工作报告。报告总结过去一年来广州各项工作取得的亮眼成绩,也不吝坦承存在的问题,并在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业以及现代化国际化营商环境等方面多次使用“在……出新出彩上苦干实干”的郑重表述,来规划未来五年广州“立柱架梁、夯基垒台”的城市发展图景。

　　早在2018年10月,习近平总书记视察广东时就曾明确要求广州实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面能“出新出彩”。随后,广州制定推出了详尽的“四个出新出彩”行动方案,以此统领和确保广州各项工作协同发展。

　　此番政府工作报告正是对“四个出新出彩”行动方案实施情况的年度回顾,亦是对接下来进一步工作的展望与部署。

　　“综合城市功能”的出新出彩,不变的底色是经济中心功能的全面提升。过去一年,广州的城市综合实力有了非常显著的进步,最耀眼的就是经济实力跃上了一个新台阶:2021年地区生产总值达到2.82万亿元,同比增长8.1%,5年年均增长6.1%。民营经济增加值、社会消费品零售总额、商品进出口总额均超万亿元,国有企业资产总额均超5万亿元。

　　不俗的经济数据让综合城市功能改善有了底气与支撑,而稳扎稳打的广州经济,也成为民众感知并享受改革红利的最根本依凭。

　　“四个出新出彩”的城市发展图景,都彼此联系、互相支持,特别是现代化、国际化营商环境的创建,所对接的不仅是广大市场主体,更是普通城市居民,不断改善的城市营商环境,亦是公众常态化体验政府施政能力、服务水平的最好切入点。2021年,广东省发展改革委首次组织对21个地市正式开展营商环境评价,广州即成为全省标杆。步入营商环境改革5.0时代的广州,以“激发活力”为改革主线,进一步为企业创新发展松绑减负,探索推出了包括“分阶段办理施工许可证”“电水气热网一次办”“企业间存量非住宅转移登记‘五个一’办理”“十一税综合申报”等一系列创新举措,持续深化的“放管服”改革,282项市级行政审批事项得到清理,国家营商环境评价所有18项指标,广州已经连续两年获评标杆。

　　而不断精进的广州营商环境、政务服务能力,同样需要始终抱持开放学习心态,以“既主动对标又勇于创标”的精神深研营商环境更进一步的绣花针法。值得注意的是,此番政府报告明确健全包容审慎监管环境,实现监管“无事不扰”与“无处不在”的统一,这与国家市场监管总局正式向全国推广首创于佛山的“人工智能+双随机”监管模式相呼应。国家层面改革在广州扎实落地,在此基础上如何“勇于创标”,既需要有更贴合市场需求的政府公共服务,也需要不停歇、不知足的自我改革、自我革命的潜意识与真行动。

　　政府工作报告的诸项数据是在向人大汇报、总结过往,更是在给市民勾勒整座城市的未来,紧密攸关每一位市民的切身权益。“为民造福是最重要的政绩”,一座城市的幸福度终究有赖普通市民、市场主体的日常感受来判断、评估。

　　“四个出新出彩”作为广州城市发展的总方略、总设计,亦是社会治理现代化转型的路径、目标与方向。2022年广州市政府向市民、向国家作出庄严承诺,不辜负“出新出彩”的重托,广州惟有“苦干实干”用力用命。