建议向3亿多“新市民”提供金融服务

　　“最近我们马上要出台一个文件。银保监会、人民银行联合下发，征求了十几个部门的意见，做好对‘新市民’的服务工作。”中国银行保险监督管理委员会主席郭树清3月2日在国务院新闻办新闻发布会上表示。

　　所谓“新市民”，就是在城镇已经居住的，但是还没有户口的居民；或者是刚刚拿到户口不足两年、三年的居民。郭树清介绍，这个人口数量大概有3亿多，他们都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些需求。

　　银保监会经过调查了解到，由于这些人离开农村，没有确定的工作岗位，有的是个体工商户，有的是农民工。市场机构有统计，农民工平均在一个单位或一个岗位上工作大概也就半年时间，他们到银行申请贷款，银行会要求出示单位的收入证明，显然对他们而言是比较困难的。此外还有孩子就学的问题。

　　郭树清表示，即将出台的文件，将向银行保险机构提出建议，对这些“新市民”给予服务，这也是广义的“三农”服务的一部分。

　　不希望房地产市场调整太剧烈，要平稳转换

　　“以往买房贷款难，但现在改进非常快。”银保监会主席郭树清对此深有体会。

　　3月2日，郭树清在新闻发布会上表示，房地产的泡沫化和货币化问题很厉害，但现在发生了根本的扭转，因为去年以来房价是下降的，交易也不像以前那么活跃了。当然，住房还是需要的，特别是租赁型的住房，所以建设、装修还是需要的，做这方面的服务也很有意义。

　　郭树清说道：“过去说‘要住房，找建行’，20多年前其实是很不方便的，我有切身体会。建设银行服务态度是很不好的，我申请建设银行的贷款，实际上还是公积金贷款，申请了半年时间。当时我担任外汇局局长、中国人民银行副行长，我申请都费那么大劲，别的老百姓申请就更难了。但是后来他们改进得非常快。”

　　“现在完全走到另一个极端了，就是现在房贷发得很多，在大行里面的占比都很高。我们反复提醒他们要注意这种风险，因为其中很多人买房，贷款是为了投资，是为了投机，那么将来万一房价下跌或者出现其他的问题，就是一个巨大的金融危机。所以我们一定要提醒这个问题，现在房地产的价格做一些调整，需求方面结构也有所变化，对金融业来说是一个好事。但是我们不希望调整太剧烈了，对经济影响太大，要平稳地转换。”郭树清说。

　　过去五年高风险影子银行业务共减少25万亿

　　在昨日的新闻发布会上，郭树清表示，影子银行一度是我们严重的金融风险隐患，特别是在2016年的时候达到最高峰。高风险影子银行业务在过去五年一共减少了25万亿元，现在还有29万亿左右。

　　郭树清表示，所谓高风险影子银行，实质是贷款性的产品，我们内部称“类信贷”影子银行，也有其他的通道业务的理财、信托等层层嵌套的金融产品，但是没有按信贷来严格管理。总的来说，这些风险是完全可控的。未来将由高到低，逐步化解相关风险。

　　郭树清表示，作为监管部门来说，不能有任何的松懈，因为随着科技、经济和金融的发展，还有很多冒名的“新金融”产品、“创新”产品出现，其实还有很大的欺骗性，甚至具有欺诈性，风险是很大的，所以我们和社会各界都要保持高度警惕。

　　对14家互联网平台整改总体进展比较顺利

　　对于媒体关注的“蚂蚁集团等金融科技平台企业的整改进展以及下一步计划”的问题，郭树清表示，前一阵已经有专门的报告，也介绍过这方面的情况，就是对蚂蚁集团等14家互联网平台企业涉及金融业务的，由人民银行牵头，银保监会、证监会、外汇局一起，从前年以来一直在进行整改，总体进展的情况还是比较顺利的。

　　郭树清说，这些平台开展的金融业务，因为有一定的创新性，过去没有纳入我们的监管，现在正在逐步纳入监管，有一个过程。在整改过程中会遇到这样那样的困难，包括企业、管理部门对这些产品的认定或鉴定，比如数据、个人信息、个人隐私保护问题，企业信息、商业秘密保护的问题，涉及很多方面，非常复杂，但总体上我们觉得有充分的信心把整改做好。

　　所谓“新市民”，就是在城镇已经居住的，但是还没有户口的居民；或者是刚刚拿到户口不足两年、三年的居民。

　　这个人口数量大概有3亿多，他们都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些需求。

　　——郭树清

　　采写：南都见习记者 赵唯佳 综合中国新闻网、央视网、澎湃新闻消息