“以契而不舍的精神恪尽职守，用实干践行承诺”

　　3月11日,国务院总理李克强在北京人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。　新华社发

　　昨日上午,十三届全国人大五次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。李克强总理一共回答了中外媒体的13个问题,涉及中国经济发展、乌克兰问题、减税降费、新冠疫情、民生就业、中美关系、共同富裕等热点问题。

　　李克强说,今年是本届政府最后一年,也是我担任总理的最后一年,我们所面临的形势依然复杂严峻,困难挑战依然众多,我在政府工作报告和刚才回答的一些问题中已经作了说明和阐述,我和我的同事们会以契而不舍的精神恪尽职守,用实干践行承诺。

　　经济增速

　　看似速度放缓了,实际上分量更重

　　李克强指出,去年中国经济总量已经达到110多万亿元人民币,继续增长可以说是在高基数上的增长。中国制定宏观政策是从中国国情实际出发的。

　　去年,我们完成了全年经济社会发展的主要目标任务,为今年打下了坚实基础。

　　今年,各种复杂环境在变化,不确定因素增多,5.5%的增量已相当于一个中等国家的经济总量。

　　这就好像登山,如果你要登1000米的山,想爬10%,那100米就可以,如果你要登3000米的山,想上5%,那就是150米。而且条件也变了,越往上气压越低、氧气越少,看似速度放缓了,实际上分量更重。

　　实现5.5%左右的增长,这是在高水平上的稳,实质上就是进,是不容易的,必须有相应的宏观政策支撑。

　　减税降费

　　减税降费效果最直接最公平最有效率

　　李克强指出,去年我们和十几位企业家交谈,他们谈到运行中的困难。在大规模投资、发放消费券、给企业减税降费中,他们几乎异口同声地选择了第三项,因为这是最直接、最公平、最有效率的。从今年收到的报告看,大家普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待,看来施肥还真是要施到根上,根壮才能枝繁叶茂。

　　这次我们实施的大规模减税降费是退税和减费并举,规模2.5万亿元。在2020年经济受冲击最严重时,我们也就是这么大的政策规模,最终挺过来了,而且我们这次调整结构了,把退税顶在前面。所谓退税,就是按照增值税税制的设计,对市场主体类似于先缴后返的税额,我们采取提前退税的办法,就是一次性把留抵的税额退给企业,规模1.5万亿元以上。如果效果好,我们还会加大力度。

　　退税优先考虑小微企业,因为小微企业量大面广,支撑的就业人口多,而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候,所以我们要在今年6月底以前,把小微企业的存量留抵税额一次性退到位,把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决,对小微企业的增量留抵退税逐月解决。

　　退税主要是中央财政掏腰包,当然地方政府也得“凑份子”。我们退税的钱是直达企业,考虑到基层的困难,我们对基层的转移支付补助资金是直达市县以下基层。

　　我们的地方政府要当“铁公鸡”,不该花的钱一分钱也不能花,该给市场主体的钱一分都不能少,多一分那是添光彩。

　　就业问题

　　财政货币政策要围绕就业展开

　　回应记者关于就业的问题,李克强表示,就业不仅是民生问题,也是发展问题。有就业才有收入,生活有奔头,也为社会创造财富。我记得去年到企业调研时,有企业负责人跟我说,到了8月份,许多职工向他预支工资,为什么?9月份孩子要交学费。春节前我到西北农村调研,农民就告诉我,他一个孩子上大学,一年得花费一万多块钱,还有一个上高中,一年得8000多块钱,靠种几亩地是不行的,必须有打工的收入。我真是为我们的人民群众感动。他们在努力打拼,打工、就业不仅关系当前家庭生计,也在为下一代争取更好的未来。

　　今年我们加大宏观政策实施力度,财政货币政策要围绕实现就业目标来展开,所以我们强调就业优先也是宏观政策,其他政策要配套,为实现就业目标努力。

　　今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人,多年来最高。高校毕业生1076万,是历年最高。还有近3亿农民工要有打工的机会,还要保障退役军人就业。还有一些企业生生死死,有些人要再就业。城镇新增劳动力是在增长的,要有新的就业平台。对于新增需就业人员,我们要给他们以培训等多方面支持举措,用市场化的方法来解决就业问题。比如这些年我们在推动大众创业、万众创新,促进发展新技术新业态新模式,培育新动能。我们相信普通人有上上智,把他们的特长、聪明才智发挥出来,那就业的大舞台会绚丽多彩。

　　这里还不得不提到灵活就业,因为有2亿多人,形式多样、覆盖面广。作为一个发展中国家,这种就业形式会比较长期的存在。他们风里来、雨里去,确实很辛苦,很多地方在给他们提供暖心服务。作为政府,针对他们的劳动权益、社会保障等问题,我们要逐步完善政策,也就是说要给这些“骑手们”系上“安全带”,让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急,又激发市场活力和社会创造力。

　　防疫政策

　　逐步使物流、人流有序畅通起来

　　针对疫情防控政策与向世界开放相关问题,李克强表示,中国一直统筹疫情防控和经济社会发展,积极推动国际交往合作,中国会根据疫情的形势变化和病毒的特点,使防控更加科学精准,保障人民生命健康,保障正常生产生活秩序,保障产业链供应链的安全。

　　疫情发生以来,我多次与国际组织负责人、跨国公司、企业家对话,他们都希望要保证必要的商务往来。中国已经开通了快捷通道和绿色通道,对一些关键环节的企业和项目,保障他们正常的生产经营。中国会不断地积累经验,及时应对可能发生的变化,逐步使物流、人流有序畅通起来。

　　助企纾困

　　秤砣虽小压千斤,出台40多项扶持政策

　　李克强表示,疫情发生后,受冲击最大的是服务业,特别是接触型的服务业,其中量大面广的是中小微企业。帮助他们实际上也是支撑就业,因为仅1亿个体工商户就带动了近3亿人的就业,如果等苗枯旱透根了,再帮他们就来不及了。所以我们一定要看到“秤砣虽小压千斤”,得给他们及时的扶持。

　　对这些特殊困难行业,我们已经出台了40多项扶持政策。仅退税这一项,粗算一下,像餐饮、旅游、客运、文化等几个行业就能够享受1800亿元。他们不仅需要财政的支持,对那些市场前景好的,金融业也要给予“无缝续贷”。而且对他们需要阶段性减或免房租、电费的,有能力的地方也应该给予支持,这实际上也是业主在拉住客户。

　　当前,消费需求的确比较疲弱,主要是线下消费需求疲弱。大家可以想像,市井长巷店铺林立、热气腾腾,那就是熙熙攘攘的人间烟火。如果关门了,那可不是大吉,老百姓生活都会受到影响。

　　所以我们扶持这些特殊困难行业,不仅是让他们挺过去,而且也是让人民群众的生活有温度,让我们的经济能够显现更多生机。

　　营商环境

　　继续推进惠企利民措施,“放”“管”并行

　　在谈到“放管服”改革时,李克强表示,触动利益是比触动灵魂要难的。但政贵有恒,这些年我们持续推进市场化改革、推进“放管服”改革,有1000多项行政许可被下放或取消,非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间,多时上百天。现在在全国范围内平均4天,最少的地方1天。现在大约九成的政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。

　　实际上这是在打破利益的藩篱,使惠企利民突破了传统的思维,惠企利民的措施我们会继续推进下去。

　　这些年通过营商环境不断改善,我国市场主体已经达到1.5亿户,比十年前净增了约1亿户,主要是民营市场主体,其中个体工商户达到1亿户。

　　有企业家说,如果没有小微企业和个体工商户打通微细血管,那大中企业甚至国企央企都动不起来。

　　“放”“管”是并行的,“放”不是放责,“管”是政府必须履行的职责。“放”也不是放任,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击。现在新业态新模式也在不断变化发展,我们要不断完善监管规定和方式,使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。

　　　香港疫情

　　中央政府会全力支持抗疫

　　李克强表示,当前,香港新冠疫情形势严峻,特区政府依法决定推迟第六任行政长官选举,集中精力抗疫,我们充分理解和支持。中央政府每天都在关注着香港的疫情,十分惦念香港市民的生命健康和安全。特区政府要负起抗疫的主体责任,中央政府会全力支持抗疫。

　　我们将全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,特区政府换届将严格依照基本法相关规定进行。希望特区政府团结带领香港各界人士继续发展经济、改善民生,巩固好、提升好香港国际金融、贸易和航运三大中心地位,保持香港长期繁荣稳定。

　　改善民生

　　　　加大农村和边远地区义务教育投入

　　李克强表示,政府要始终把发展经济的目的放在保障和改善民生上,当然,是尽力而为、量力而行。我国现在财政总收入已经有20万亿元了,但并不宽裕。连续10年了,我们尽力保证财政性教育经费不低于GDP的4%,我们农村的户籍人口7.6亿,还要进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。

　　城乡居民看病报销比例达70%

　　我们已经建立了面向14亿人的、可以说世界上最大的基本医保网,但水平还不高,所以这方面今年财政补助标准人均又增加了30元。总体上城乡居民看病的报销比例能够达到70%,随着国力的增加还会逐步提高。对因病返贫、因大病致贫的要予以特殊的支持帮助。

　　今年要实现身份证电子化

　　我们今年要实施一项政策,就是把人们常用的身份证电子化。也就是说,拿着手机在有关事项上一扫码,事就办成了。当然我们也要为不用智能手机的人,特别是老人提供便利,还要保障公民的信息安全和隐私。

　　严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为

　　最近,有的地方发生了严重侵害妇女群众权益的事件。我们不仅为受害者痛心,也对此事感到十分气愤。对漠视群众权益的坚决追责问责,对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击,严惩不贷。

　　两岸关系

　　手足亲情任何时候割不断

　　就两岸关系问题回答记者提问时,李克强表示,我们的对台大政方针是明确的,就是坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对“台独”分裂行径,推动两岸关系和平发展和祖国统一。

　　两岸同胞说到底是一家人,手足亲情任何时候都是割不断的。我们愿意继续同广大台湾同胞分享发展机遇,对来大陆发展的台湾同胞提供同等待遇,为他们办实事、解难事。只要两岸同胞和衷共济、团结向前,一定能够推动两岸关系和平发展,共享中华民族伟大复兴的福祉。

　　乌克兰局势

　　有关制裁对各方都不利

　　李克强指出,中国从来都是奉行独立自主的和平外交政策。关于乌克兰局势,中方主张各国主权和领土完整都应该得到尊重,联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守,各国合理安全关切也应该得到重视。中方据此作出我们自己的判断,并愿意和国际社会一道为重返和平发挥积极的作用。

　　当前的乌克兰局势确实令人担忧,应当尽最大努力支持俄乌双方克服困难进行谈判,谈出和平的结果,一切有利于和平解决危机的努力我们都支持和鼓励。当务之急要避免紧张局势升级甚至失控,国际社会和各方都是有共识的。

　　中方呼吁保持最大限度的克制,防止出现大规模人道主义危机。中方已经提出应对乌克兰局势特别是人道局势的倡议,并将继续向乌方提供人道主义援助。当前世界经济受疫情冲击等影响已经很艰难了,有关制裁会对世界经济复苏造成冲击,对各方都不利。中方愿为维护世界和平稳定,促进发展繁荣作出自己建设性努力。

　　中美关系

　　互相打开了大门,就不应再关上

　　李克强表示,50年前,中美两国打破坚冰,开启了关系正常化航程。半个世纪过去了,两国关系虽然时有磕磕碰碰,但一直是向前发展的。我们还是希望,双方按照两国元首去年年底视频会晤达成的共识,相互尊重、和平共处、合作共赢,以理性和建设性的方式妥善管控分歧,尊重彼此的核心利益和重大关切。还是要多对话、多沟通。既然双方互相打开了大门,就不应再关上,更不能“脱钩”。

　　当然,中美两国社会制度、历史文化、发展阶段都存在着很大的差异,有分歧也是难免的。但我们认为,合作应当是主流,因为世界和平与发展依赖于合作。即使我们在经贸领域有市场竞争,那也应该是良性、公平的竞争。

　　去年,两国贸易额超过7500亿美元,比上年增长了近三成。这说明什么?中美合作领域是广阔的,是有巨大潜力的。如果美国放宽对中国的出口限制,双边贸易额还会更大,两国和两国人民都会从中受益。中方愿同美方一道择宽处行,谋长久利。

　　对外开放

　　对外开放政策没有变也不会变

　　李克强指出,我们说共同富裕,那是要共同奋斗的。对外开放政策中国没有变也不会变,而且我们的外商投资法都有明确规定,要说变只会向有利于扩大开放、有利于投资贸易的方向发展。

　　无论国际风云如何变幻,中国都会坚定不移地扩大开放。长江、黄河不会倒流。中国这40多年,从来都是在改革中前进、开放中发展。只要是有利于扩大高水平开放的事情,我们都愿意积极去做,而且要坚定地维护多边贸易体制,这也是我们自身发展的需要。中国对外开放40多年了,发展了自己,造福了人民,也有利于世界。这是个机遇的大门,我们决不会也决不能把它关上。　　

　　金句

　　施肥还得要施到根上,根壮才能枝繁叶茂。——谈减税降费

　　地方政府要当“铁公鸡”,不该花的钱一分钱也不能花。————谈地方财政

　　两岸同胞说到底是一家人,手足亲情任何时候是割不断的。——谈两岸关系

　　择宽处行,谋长久利。——谈中美关系

　　据新华社