基本民生支出只增不减 多部门安排专项经费用之于民

　　财政部的预算说明中提到“厉行节约办一切事业，大力压减一般性支出，重点压减了公用经费和培训等项目支出中涉及的非急需非刚性支出，同时合理保障了预算监管与财政评审、国库集中收付、国际组织股本金等支出需求”。

　　根据预算安排，在连续多年严控中央部门支出基础上，今年继续压减非刚性非重点项目支出。同时，全力保障部门履职需要，教育、科技不纳入压减范围。

　　基本民生支出只增不减，科技、教育、医疗等重点领域支出切实保障。比如，科学技术部2021年初财政拨款支出预算数较2020年执行数增长12.26％，其中科学技术支出（类）预算数增长12.42%；教育部教育支出（类）普通教育（款）小学教育（项）2021年预算数增加七千多万元；国家卫健委卫生健康支出（类）公共卫生（款）疾病预防控制机构（项）2021年预算数增长40.46％。

　　“政府过紧日子，是为了让百姓过好日子。在财政收支紧平衡的情况下，中央部门进一步大幅压减非急需非刚性支出，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。”中国财政科学研究院研究员白景明表示。

　　还有多个中央部门安排专项经费用之于民。比如全国妇联拟用近三亿救助“两癌”患病低收入妇女群体；司法部拟用近1.3亿彩票公益金对农民工、残疾人、妇女等群体实施法律援助；国家体育总局拨出4234.87万用于开展群众体育运动；公安部专门列出专项经费，改善中国人民公安大学校园条件。

　　还有一些中央部门专门聚焦社会关注的热点、痛点问题拨出经费，回应公众关切。如民航局今年专门设立保障民航安全的长期项目拟投入5284.23万保障飞行安全，比去年增加五百余万，应急管理部消防救援局今年对安全生产专项项目安排近四千万，较去年增加2300余万，增幅达145%。

　　在财政收支紧平衡的情况下，中央部门进一步大幅压减非急需非刚性支出，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。

　　——中国财政科学研究院研究员白景明

　　部分部门账本解读

　　教育部

　　今年教育支出达3774亿元

　　教育部今年收支预算逾5435.99亿元，比去年增加447亿多元。其中，教育支出的预算占比最高，超过3774亿元，这笔支出的绝大部分用于普通教育类别中的高等教育，金额高达3507亿余元。南都记者注意到，教育部今年新增一项政府性基金预算支出，用于教育事业的彩票公益金支出，预算约13亿元。

　　和去年相同，教育部特别介绍了高校哲学社会科学繁荣计划专项经费项目情况，该项目主要包含高校思想政治理论课研究、马克思主义理论研究、高校社科创新平台和专业化智库建设、基础研究和文化传承、古文字与中华文明传承发展工程等。

　　数据显示，教育部2022年拟安排上述项目一般公共预算6亿元，比去年增加6000万元。

　　公安部

　　今年财政拨款比去年少约73亿

　　公安部今年部门收支总预算为528.01亿元，收入预算为528.01亿元，其中3成来自于上年结转，4成为财政拨款。

　　今年公安部财政拨款较去年执行数减少约73.11亿元，下降25.19%。尽管财政拨款减少，但今年公安部的项目支出依然丰富，内容涉及从优待警、改善中国人民公安大学校园条件，以及公安系统内部教育改革、科研教学等多项支出。

　　去年公安部曾为“长江十年禁渔”设置7000万项目经费，今年公安部继续要求开展长江大保护，拟安排项目经费6546.32 万元，用于购置维护警用装备与办案费用。

　　司法部

　　近1.3亿开展残疾人等法律援助

　　今年司法部拟投入近1.3亿元政府性基金预算拨款到中央专项彩票公益金法律援助项目中，资助开展针对农民工、残疾人和妇女等群体权益保障的法律援助。

　　2019年至2022年间，仅2021年司法部年初预算中没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。此外每年司法部投入了1.2亿至1.5亿元不等至中央专项彩票公益金法律援助项目中，用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助。

　　农业农村部

　　超8亿元支持农业产业研究

　　农业农村部2022年农业农村部收支总预算约为288.6亿元（2885958.62万元）。从一般公共预算拨款结构看，超过57%都是科学技术支出，其次是农林水支出（28%）、外交支出等（4.5%）。

　　农业农村部今年披露了一个名为“现代农业产业技术体系建设专项”的项目内容及绩效要求。该项目旨在围绕产业发展需求，选择水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、油菜、生猪、奶牛、大宗淡水鱼等50个主要农产品建立产业技术体系。

　　该项目始于2007年，为长期连续实施项目，今年为本轮实施周期的最后一年，拟安排该项目一般公共预算14亿元。农业农村部介绍，该项目将支持2600余名首席科学家、岗位科学家和综合试验站站长开展研究。其中，超8亿元用于支持55位首席科学家和1490位岗位科学家。

　　商务部

　　今年将新增RCEP专题培训支出

　　3月24日，商务部公布2022年度部门预算。今年一般公共预算财政拨款超195亿元（1952404.10万元），占2022年总收入的82.34%，比去年执行数增加逾7亿元（75277.33万元），主要原因是增加对外援助等支出。

　　据今年一般公共预算财政拨款情况说明披露，商务部因编制内增人增支、维护公平贸易秩序和市场竞争相关项目支出增加、新增RCEP专题培训支出等原因，也相应增加了相关款项预算。

　　为促进消费，商务部立项“消费促进管理”，今年拟安排该项目一般公共预算1245万元，涉及3个二级项目：现代市场体系建设项目405万元，流通促进工作项目600万元，市场运行和消费促进项目240万元。

　　国家卫健委

　　疾控机构经费连续两年大幅增加

　　2022年，国家卫健委将在一般公共预算支出中安排疾病预防控制机构经费预算约5.46亿元，这比2021年的执行数增加了约1.45亿元，增幅约36.12%。

　　国家卫健委的解释是，公共卫生疾病预防控制机构的经费安排增加主要是“基本建设项目支出和专业公共卫生人才培养等工作支出增加”。

　　2021年，国家卫健委给疾病预防控制机构安排的经费在近几年首次突破4亿元，达到约4.01亿元，这个数字比2020年执行数增加了约1.16亿元，增长了40.46%。

　　在新冠疫情大流行持续第三年背景下，疾控机构的工作经费增加成为公共卫生预算变化的一个显著特征。不过，2021年这一项的预算增加一部分其实是把本来安排在“其他公共卫生支出”一项中的资金划入疾控机构项目的预算。

　　此外，国家卫健委的部门预算不是国家卫健委本级机关一个机构的预算。纳入国家卫健委部门预算编制范围的单位包括中华医学会、中国人口学会、北京协和医学院、中国疾病预防控制中心等106家单位。

　　应急管理部

　　安全生产专项投入增加逾两千多万元

　　应急管理部2022年收支预算总计约98.35亿元，较去年收支预算增加约36亿元。应急管理部介绍，为落实中央“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，重点压减公用经费和资产运行维护等项目支出中的非急需非刚性支出，合理保障了应急管理专项、安全生产专项等支出需求。

　　应急部在安全生产专项项目中安排一般公共预算3918.33万元，较去年的1601万元增加2317.33万元，增幅约为145%。

　　国家体育总局

　　6.5亿用于冬季项目选材等

　　今年一般公共预算将有逾2亿元用于国际比赛及国际交流，较上一年增长了1.2亿余元。值得关注的是，其中逾1.2亿元经费用于北京冬奥会和杭州亚运会中国体育代表团及保障运营。

　　南都记者观察发现，今年体育总局预算报告新增设了奥运争光计划纲要保障项目，拟安排该项目政府性基金预算约6.5亿元，该项目将作为国家队备战经费的重要补充，为完成奥运备战任务实施的新举措提供资金保障，主要用于冬季项目实施跨界、跨项、跨季选材，完成全项开展、全面参赛的目标任务，以及在北京冬奥会前租用驻训场地的支出。

　　今年的体育训练支出预算逾13.2亿元，体育竞赛支出预算约为1.3亿元，群众体育方面支出预算为4234.87万元。

　　与前两年相比，今年预算报告中首度公开反兴奋剂专项绩效目标表，显示其年度资金总额约为4407.50万元。报告披露，今年预计兴奋剂检查数量12230次，兴奋剂检查计划执行率为100%。

　　国家市场监督管理总局

　　今年至少查办5件垄断案

　　国家市场监督管理总局2022年部门预算表显示，今年总局收入预算约为62.18亿元，主要收入来源为财政拨款和事业收入（事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入），共计占总收入的80.67%；其支出预算方面，市场监督管理事务开支大幅上涨，尤其涉及市场秩序执法一项，预计新增开支1.21亿，比2021年执行数增加5139.93万，增长73.43%，总局解释因新增相关司局和事业单位，相应增加经费支出。

　　今年市场监管总局在预算中专设市场秩序与监管执法项目，为其拨出约1.46亿经费，要求聚焦反垄断与不正当竞争，信用监管、虚假广告等重点领域，持续加强执法。项目亦特别对反垄断与反不正当竞争执法提出要求：今年总局查办垄断竞争相关案件数至少为5件，经营者集中审查案件至少为60件。

　　银保监会

　　今年逾8000万用于执法办案

　　银保监会今年收支总预算超127亿元。银保监会今年拟安排执法办案支出项目一般公共预算8309.14万元，加上上年结转资金181.7万元，今年该项目资金总额近8500万元。项目总体思路中要求，聚焦风险管控，坚决防范重点业务金融风险，确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。在执法办案支出项目绩效指标中，对数量提出一系列考核要求，比如派出不少于3000个检查组。

　　银保监会介绍，去年执法办案取得阶段性成果，全年作出7812件行政处罚决定，处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没合计26.99亿元。

　　中国民航局

　　财政拨款重点保障民航安全

　　民航局今年收入预算为493.70亿元，相较于去年，民航局今年收入预算增加近79亿元。今年民航局的财政拨款为511982.48万元，比2021年执行数增加51310.29万元，增长11.14%，对于仍增加财政拨款，民航局解释：这是源于重点保障飞标适航项目、中央基建投资等支出需求，特别是保障交通运输支出和教育支出，两者占支出总额的比重较高，分别占支出的38.95%、35.03%，包括但不限于飞标适航、民航监管等民航安全监管项目支出、中央基建投资以及民航所属高等教育院校和高等职业教育院校支出。

　　根据预算表，今年民航局预计再投入5284.23万于飞标适航项目，去年该项目投入预算为4774.13万元，今年较去年增加510.1万元。

　　全国妇联

　　拟安排近3亿救助“两癌”患病低收入妇女

　　今年全国妇联拟安排28675万元用于救助患有“两癌”的低收入妇女。该项目预计安排专项救助资金28551万，其余为项目工作经费124万元，只要经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈癌或乳腺癌（“两癌”）的低收入妇女，均可按照每人1万元的标准得到救助。

　　该项目年度目标还显示，今年预计救助2.8万名城乡低收入“两癌”患癌妇女，并带动至少3000万社会救助资金投入项目。