向中小企业倾斜，广东政府采购释放政策暖意

　　来论

　　广东日前印发《关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》，表示要通过预留政府采购项目中的份额比例、加大政策倾斜力度、发挥公共服务属性、优化支付融资服务等四个方面的主要措施，为中小企业参与政府采购运作保驾护航。广东省财政厅有关负责人表示，原则上小额采购项目全部预留给中小企业，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留该部分40%以上由中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于该预留份额的70%。

　　这份通知鲜明地显示了在目前的非常时期，广东对支持和帮助中小企业和个体工商户纾难解困的坚定态度。疫情发生两年多来，政府在财政政策和货币政策上双管齐下，不断地向市场释放减税降费和降准等积极措施，保证了经济运行能够维持在正常水平。但是由于中小企业自身的体量有限，能够从中获得的能量相对较少，因此其运行一直不能让人乐观。近期，疫情在我国一些地方再度趋于紧张，这使得还没有缓过气来的中小企业面临更为严峻的局面。

　　中小企业，特别是小微企业，如果就个体的企业来说，自然不能与大中型企业相比，在国民经济结构中的地位似乎无足轻重，因此，当像新冠疫情这样的全球性灾难出现的时候，政府采取各种措施保护大型企业，特别是掌握了国民经济命脉的大型企业的正常运行是正确的。我国中小企业的总量对国民经济的贡献几乎要占到一半以上，特别是对于就业等的贡献，更是起到了重要的支撑作用。但中小企业由于其体量的微小，在抗风险能力上又弱于大型企业，面临疫情，中小企业的困难和压力远远超过大型企业。一些在大中型企业那里可以轻松化解的问题，在中小企业那里可能就是灭顶之灾。在目前这种困难局面下，帮助中小企业“活下去”，就特别需要政府施以援手。广东从政府采购项目中切割一部分给中小企业，体现的就是这种原则，这一做法可以有效地帮助中小企业顺利复工，渡过目前的难关。

　　此次广东提出的促进中小企业发展的措施，主要是利用政府自己可以做主的政府采购项目的便捷，来让符合条件的中小企业有活可干，有钱可赚。这是一种务实的、能够在较短时间内见到效果的制度安排。但是，对于数量庞大的中小企业来说，能够从政府采购项目中得到份额的企业可能并不是很多，因此，要真正达到整体性地促进中小企业发展的效果，政府还有更多的工作可以做。最重要的是要发挥市场的作用，帮助中小企业提高市场竞争力，占有更多的市场份额。这就需要充分发挥政府的职能，为中小企业做更多的服务工作。说到底，政府承担着推动地区经济发展的使命，但地区经济发展不仅仅体现在GDP的增长上，更体现在居民收入的增长上。而居民收入的增长则需要有充分的就业，中小企业在这方面有长足的优势。中小企业发展得好，社会就业率提高，老百姓的收入就能保证，就能促进消费，从而对GDP的增长也能起到保障作用。

　　目前来看，疫情对经济运行的影响短期内可能很难消除，在这种情况下，政府要更多地想到中小企业的特殊困难，采取一切积极措施帮扶中小企业。我们可以期待，广东对中小企业释放的政策暖意，一定能够帮助到省内中小企业，使它们获得更多更好的发展机会。

　　　　　　　　□周俊生