从里水看广佛同城的大机遇与新热潮

　　佛山市南海区里水镇水上花市。　南都拍客　袁永林　摄

　　广州不仅有行政优势，还有金融优势、环境优势、人才优势，里水必须与广州联动发展，才能在与广州的竞合发展中分得一杯羹。

　　我们的发展逻辑就是“大胆融资引资，完善城市配套，积蓄发展动能”，这个是既立足长远发展，又兼顾近期需求的标本兼治之策。

　　——里水镇委书记黄伟明

　　“里水发展的最大机遇是什么?是广佛全域同城。”

　　“我们的发展逻辑就是‘大胆融资引资，完善城市配套，积蓄发展动能’，这个是既立足长远发展，又兼顾近期需求的标本兼治之策。”

　　“里水当前的发展，不靠等、不靠要，就是靠钞票!”

　　“必须行动起来，而且要迅速，抢在别人识别机会之前抢得先机，抢在别人采取行动之前抢占位置。”

　　8月18日，佛山市南海区里水镇第四届人民代表大会第三次会议闭幕现场，里水镇委书记黄伟明的讲话，让在场的领导干部热血沸腾。

　　讲形势、讲机遇、讲思路、讲措施，不回避挑战与困难，剖析产业发展、城市形态、社会治理等方面存在的短板。黄伟明认为，在国内外经济走势不明朗，周边竞争越演越烈的背景下，必须秉持“头脑清醒、思路清晰、措施精准、行动迅速”的总要求，才能缔造出里水的新未来。

　　从里水镇的身上，能看到广佛全域同城的大机遇，也能窥见广佛这个“双万亿城市圈”中的发展新热潮。

　　热潮正在暗流涌动。自6月份里水镇解除住宅商品房限购政策后，里水需求潜力得到很大释放，6月份销售850套，对比1-5月平均套数增长211.36%；7月销售469套，对比1-5月平均销售套数增长71.79%。特别是在邻近广州的金沙洲片区和沙步片区，新建商品住宅销售套数、销售面积、销售金额等都有明显增大，均达200%以上。

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　　“与广州联动发展，才能分得一杯羹”

　　大会上，里水镇镇长邓秀娟汇报了上半年里水成绩:里水镇地区生产总值达193亿元，工业总产值645.1亿元，固定资产投资完成93.0亿元，税收收入16.1亿元。

　　成绩来之不易，危机与挑战并存。

　　黄伟明分析了目前国内外形势与当前里水面临的问题与压力，并把里水的短板指了出来:产业发展动力弱、城市发展格局小、乡村治理效能低。

　　这释放了一个强烈的信号:里水不回避问题。在经济下行压力持续增大的情况下，“如果应对不当，很可能就会落后于人，甚至落后一个时代。”

　　显然，里水不会、也不能坐以待毙，必须主动出击，大胆求变。

　　黄伟明认为首先要保持头脑清醒，明白里水发展的最大机遇就是广佛全域同城。“广州不仅有行政优势，还有金融优势、环境优势、人才优势，里水必须与广州联动发展，才能在与广州的竞合发展中分得一杯羹。”黄伟明直言，必须要形成一个“不是广州、就在广州”的氛围，在环境建设、配套设施、投资环境等方面加大投入，让来到里水的客人以小城的成本享受到大城的配套，这样才可能在竞争中脱颖而出。

　　这正是当前里水的工作重点。今年年初党代会上，里水提出实施强中心战略，以广佛青创城、里水城区、里湖新城组成一个30平方公里左右的新中心城区。其中广佛青创城，计划投资462亿元，未来将建成对年轻科创社群具有强大吸引力的产业社区，打造广佛同城背景下“不在广州，就是广州”的高质量产城融合示范片区。

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　　“靠什么发展，就靠投资这步先手棋!”

　　挑战明晰了，问题也清楚了，就到思路了。

　　即便里水有毗邻广州的优势，但如何加强与广州方向的连接呢?路通才能财通，里水必须要在交通上与广州尽可能地实现无缝对接。

　　就在近日，沉香大桥环境影响报告书被广东省生态环境厅受理并在官网上进行公示。环评报告显示，该项目预计2023年1月开工建设，2025年12月建成通车。

　　沉香大桥项目自西向东连接里水与广州市白云区。西起里水里广路，向东以路基形式沿规划金峰大道线位至珠江西岸，再以桥梁形式跨越珠江及沉香岛，在珠江东岸以路基形式经过槎头山体后，上跨增槎路，终点接入西槎路(白云一线)。

　　消息一经公布，里水各界欣喜若狂，因为对于里水来说，这条大桥已经等待太久了。随着沉香大桥的建设，里水与广州的对接就更为通畅便捷。

　　但这还远远不够!

　　黄伟明直言，接下来里水的发展逻辑就是“大胆融资引资，完善城市配套，积蓄发展动能”，这是既立足长远发展，又兼顾近期需求的标本兼治之策。

　　发展中遇到的问题就要靠发展来解决。“靠什么发展，就靠投资这招先手棋。”黄伟明认为，里水当前的发展，不靠等、不靠要，就是靠钞票!具体就是依靠专项债、项目融资、融资平台、创投基金等多方渠道来解决资金来源。

　　“这样做的目的只有一个，就是适度超前地把里水的基础设施和城市配套搞上去。这样的话，人家在等的时候，我们在干；人家刚出发的时候，里水已经在路上。”黄伟明说。

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　　“把里水每一个角落的发展都安排好”

　　越是艰难时候，越要冷静沉着应付。

　　作为改革开放最早发展起来的地方之一，里水是有一定的历史遗留问题的:城市功能布局上缺少整体规划引领，“城不城、乡不乡”面貌长期存在。同时，村集体发展产业欠缺规划，招商引资不把关不过问，村级工业园内大部分都是小散乱污企业，产业分散，没有集群效应，产出低、环境污染、安全隐患大。

　　如何破局?

　　大会现场审议《关于里水镇产城融合发展规划研究的报告》，并形成了大会决议，从产业转型、交通规划、空间重构等方面，规划打造六大特色产业片区，全面提升里水的城市格局和发展质量。

　　梳理可以发现，里水40个村(社区)都领到了“任务”。比如，逢涌、石塘、瑶头等村(社区)纳入到桂和金属材料产业集聚区；汤村、贤僚、鲁岗等村(社区)纳入到万亩现代农业示范区；而和顺、文教、白岗等村(社区)则纳入到电子信息产业集聚区。

　　“这个研究报告，是对里水的城市、产业、交通以及各区域发展的重大谋划，可以说，把里水每一个角落未来的发展都安排好了。”黄伟明说，报告里面的内容主题非常突出，将来村(社区)招商的产业方向就更集中、更聚焦了。

　　在此之前，里水已经先后出台了《里水镇促进经济高质量发展指导意见》和《里水镇推动内循环实施“12345”三年行动方案》，目前也在系统性地推进公资经济体的改革。不难看出，这些都是为增投资、强创新、扩内需而专门设置的。

　　手中有粮心中不慌。相信这些措施将会有效解决里水未来发展中遇到的一系列问题，也将会为里水迎接挑战做好充分准备。

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　　“出手要快，激发潜能更上一层楼”

　　孙子兵法有云，“激水之疾，至于漂石者，势也。”

　　“这里面蕴含什么道理呢?首先要有速度，其次要形成强大动能。没有速度，石头漂不起来，没有强大的动能，石头也漂不起来，只有形成强大的奔涌的洪流，石头才能漂起来。”黄伟明直观地给与会代表作了解读。

　　“天下武功，唯快不破。”思路、措施都清晰后，关键在于行动。“里水不能犹豫不决、观望不前。必须行动起来，而且要迅速，抢在别人识别机会之前抢得先机，抢在别人采取行动之前抢占位置。”黄伟明直言，快就是为了抢抓机遇，机遇错过了，出手慢了，就有可能被别人抢占先机，甚至有可能错过一个时代。

　　“讲求速度的同时，要形成广泛共识，形成强大合力。”黄伟明说，让市场、让企业，让干部、让市民与我们一条心、一起干。只有这样，才能成形、成气、成势。

　　“别浪费任何一个危机，那是宇宙在考验你学习一个新的事物，让自己的潜能更上一层楼。”最后，黄伟明引用了国外流行的一句话结束了讲话，充分表达了里水镇委镇政府对于未来的淡定和从容。

　　采写:南方日报记者　李慧君