打造全国经济强县“先遣队”　重点发展壮大50个中心镇

　　广东规划建设高标准农田，坚决守住粮食安全底线。　粤农轩供图

　　“百县千镇万村高质量发展工程”自2022年12月召开的广东省委十三届二次全会上提出，后被写入今年的广东省政府工作报告，已成为广东谋求高质量发展的“强引擎”。2月13日，广东召开省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，多个省直部门“一把手”和市、县、镇、村的书记代表在会上发言表态。如何协调发展“百千万工程”，全面振兴县镇村，他们这样谋划着发展新蓝图。

　　深圳市:

　　立足深汕合作区，打造乡村全面振兴示范样板

　　以深汕合作区为主阵地，以省内协作为主渠道，加快打造城乡区域协调发展的生动范例，这是深圳落实“百千万工程”的重要方向。

　　深圳市委副书记、市长覃伟中在会上介绍，2022年深汕合作区经济总量84.2亿元、增长20.0%，合作区的乡村建设面貌日新月异。他表示，今年，深圳将以深汕合作区打造“新一代世界一流汽车城”为牵引，建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期，确保今年生产整车15万辆以上，“将深汕合作区建设成为现代化产业新城、滨海新区、田园都市，全力打造乡村全面振兴示范样板。”

　　另一方面，去年，深圳投入省内帮扶协作资金23.4亿元，实施帮扶项目132个，“深圳打造‘圳品’品牌、助力消费帮扶”入选国家乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果社会帮扶典型案例。覃伟中表示，今年深圳计划投入30亿元，坚持市场化原则，支持引导深圳企业参与帮扶协作，发挥华为、腾讯数字农村等平台作用，加强与汕头、河源、汕尾、潮州和惠州三县产业协作，共建产业园区，建设深圳精品产销中心，发展智慧农场、农产品电商等，探索双向“飞地经济”，提升对全国全省的辐射能力。

　　茂名市:

　　培育一批亿级、十亿级镇村和企业

　　“坚持工作项目化、清单化抓落实，力争茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。”会上，茂名市委书记庄悦群为茂名锚定目标，表示坚决把“百千万工程”作为“书记工程”，完善组织架构，制定议事规则，把更多资源要素用于保障“百千万工程”。

　　作为广东的农业农村大市，与多数省内城市相同，城乡发展不平衡也是茂名高质量发展的突出短板。为巩固农业“千亿级”产业地位，茂名将聚焦增加“村集体收入”和“农民收入”两个核心指标，着力推动“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业全链发展，引导各地重点发展1—2个主导产业，做强6个国家级和19个省级现代农业产业园，培育一批亿级、十亿级镇村和企业，打造荔枝、化橘红、罗非鱼等百亿级产业集群，以特色产业兴县、强镇、富村。

　　“我们要把县的优势、镇的特点、村的资源更好统筹起来，发挥好县镇村促进城乡协调发展主阵地作用。”庄悦群提出，要突出抓好以县城为重要载体的新型城镇化，加强基础设施和公共事业县镇村一体化建设。同时，实施“百圩千村振兴计划”，建设镇域乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，形成“县城—中心镇、专业镇—样板圩—普通镇”多层次城镇体系，打造遍布全市的“小引擎”。

　　惠州市博罗县:

　　坚持制造业当家，力争今年GDP超900亿元

　　县域强则市域强，要实施“百千万工程”，全国百强县博罗必然肩负重任。“我们力争今年GDP突破900亿元、明年挺进GDP千亿县行列、后年进入全国百强县65位左右。”惠州市博罗县委书记谢远区在会上表示，博罗县要坚持制造业当家，大力实施产业强县行动。

　　谢远区指出，一是做大产业，围绕电子信息、新材料等主导产业，精准招商，靠前服务，推动更多优质项目落地见效，力争今年开工投产项目翻两番，工业投资增速保持在40%以上。二是做强园区，加快推进千亿级智能装备产业园建设，全力创建省级高新区。三是做优环境，深入实施优化营商环境“十项措施”，着力提升投资竞争力。

　　为大力提升县城承载力，谢远区表示，要强化产业支撑，高效盘活土地资源，主动承接深圳产业有序转移，高标准建设“共建产业园”，持续提升产业承载力。同时，提升服务功能，完善路网结构，优化服务配套，加快推进智慧城市建设，提高教育医疗水平，不断提升县城品质。

　　对于省里严守粮食安全底线的部署，谢远区称，博罗县将加强高标准农田建设，高质高效完成粮食播种生产任务，确保农业总产值增长10%以上。并且，高标准建设环罗浮山等5条乡村振兴示范带，推动博罗乡村全面振兴。

　　佛山市北滘镇:

　　打造制造强镇，实现“人城产”相协调

　　“制造业是北滘的立镇之本和最大优势。”作为镇一级代表，佛山市顺德区委常委、北滘镇党委书记唐磊晶在会上指出，十年来，北滘GDP从400亿元增长至超千亿元，年均增长9%；规上工业产值从1600亿元增长至4900亿元，年均增长9.3%，培育出美的、碧桂园两家世界500强企业。

　　唐磊晶表示，北滘将坚持制造业当家，深入推进制造业数字化智能化转型发展，培育壮大以机器人为代表的战略性新兴产业。力争到2025年，实现规上工业产值超6000亿元，高新技术企业近800家，R&D占GDP比重提升至9%。

　　在城乡融合发展的趋势下，北滘将深入推进村级工业园改造提升，实现村级工业园一层变多层、低端变高端、集体变国有，激发高质量发展新动能。同时，通过以水兴城，实现治水、治产与治城融合发展，让生态资源辐射全镇、延伸农村，建成“城市美、农村强”的新时代“融合样板”。

　　“我们还要实现从‘产城人’到‘人城产’。”唐磊晶表示，未来将充分发挥联城带村的纽带作用，优化教育、医疗、文化、养老等公共资源配置，打造兴旺的商业圈和便捷的生活圈。

　　清远英德市连樟村:

　　打造“连樟1号”自有品牌

　　强县、富镇，也要兴村。清远英德市连江口镇连樟村就为广东提供了乡村振兴的范本。连樟村党总支部书记、村委会主任陆飞红介绍，“2022年，我们村集体收入比2018年增长了16倍多，村民人均可支配收入增加6000多元。”

　　面对发展新形势，连樟村也将抢抓机遇，陆飞红表示，要奋力打造全市乃至全省的乡村振兴示范村。

　　为此，连樟村将突出产业振兴，积极抢抓清远市打造五大百亿农业产业高质量发展的机遇，以连樟村果菜茶省级现代农业产业园建设为载体，持续做大做优红茶、麻竹笋、丝苗米等特色产业，积极打造“连樟1号”自有品牌，健全联农带农机制，推动乡村经济发展、带动农民增收。

　　同时，突出宜居宜业和美乡村建设，充分发挥村民主体作用，大力推动农村垃圾、污水治理和人居环境综合整治工作，让乡村更加宜居和美。陆飞红指出，以种植麻竹笋、茶叶等作物为元素，连片打造“一溪两岸”田园风貌，推动美丽乡村转化为美丽经济。

　　此外，持续提升公共服务水平，深化健康服务中心、“老年乐膳馆”等便民惠民服务，不断提升村民幸福感。“我们要以敢打头阵、争当标杆的勇气和决心，持续探索乡村振兴的‘连樟经验’。”陆飞红说。

　　省发展改革委:

　　支持各县做大做强1-2个特色优势产业集群

　　在“百千万工程”队伍中，作为县域经济工作专班的牵头单位，省发展改革部门将对全省122个县(市、区)进行科学分类，制定差异化发展目标、支持政策和工作任务。“支持若干基础条件好、发展潜力大的县(市)创先争优，打造争创全国经济强县的‘先遣队’，扶持基础薄弱县(市)加快发展。”省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示。

　　发展潜力广阔的县域，将通过承接产业有序转移以增强造血功能。艾学峰指出，要强化统筹协调，确保省推动产业有序转移的“1+14+15”政策体系落实到位，打造一批高水平的产业转移承接载体，支持各县做大做强1-2个特色优势产业集群。同时，构建新型帮扶协作机制，推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区全面建立县级结对帮扶关系，也对惠州、江门、肇庆的12个县(市)参照开展产业协作。

　　艾学峰还表示，要发挥有效投资关键作用，强化县域资源要素配置。他提出，把县域作为“三年工程瞄准两年干”的重要战场，在交通、能源等重点领域统筹谋划推进一批“打基础、利长远、补短板”的项目，充分发挥基础设施先导作用，积极推动更多重大项目新增纳入国家“盘子”，支持更多县域项目纳入省重点项目计划。

　　省住房城乡建设厅:

　　推动100个美丽圩镇样板建设

　　省住房城乡建设厅是城镇建设专班的牵头单位，厅党组书记张勇提出了紧盯“三个重点”，强化统筹协调，加强分类指导，做好技术服务和标准支撑。

　　张勇指出，县域是“发力点”，要进一步完善高质量的基础设施和优质化的公共服务，为县域经济发展提供有力支撑；乡镇是“关键节点”，要建设高品质的人居环境，建强中心镇专业镇特色镇，把乡镇建成服务农民的区域中心；乡村是“终端难点”，应以农房建设为重点，塑造特色化的乡村风貌，建设宜居宜业和美乡村。

　　在此基础上，今年，省住房城乡建设厅将重点实施五大行动。张勇介绍称，一是实施县城补短板行动，开工改造300个县城老旧小区，重点推动4个县城污水处理设施和3个县生活垃圾焚烧设施开工建设，实现县级城市黑臭消化消除比例达到60%；二是实施建强中心镇行动，完成乡镇分类，重点发展壮大50个中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市；三是实施圩镇人居环境品质提升行动，推动100个美丽圩镇样板建设，新增生活污水处理能力19.68万吨/日，新建管网1543公里，升级改造100个垃圾中转站，新开工建设一批社区体育公园；四是实施乡村建设行动，每个地级以上市遴选1个县(市、区)开展农房建设试点，提升农房质量安全风貌，推进传统村落保护利用；五是实施企业深度参与行动，引导建筑业企业300强积极投身参与，重点打造50个美丽圩镇建设项目范例。

　　省农业农村厅:

　　打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村

　　为扛起乡村振兴专班牵头责任，省农业农村厅党组书记刘棕会在会上表示，该厅将聚焦实施“百千万工程”，全面推进乡村振兴，加快建设农业强省。

　　“坚决守住粮食安全和防返贫两条底线。”刘棕会表示，一方面，严格耕地保护，完善种粮收益保障机制，发展镇村社会化托管服务，力保粮食面积稳定、产量增长。另一方面，加强易返贫致贫群体监测和帮扶，调整优化驻镇帮镇扶村机制，深化东西部协作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　如何使各地的“小特产”成为“大产业”?刘棕会指出，突出富民强村导向，着力构建现代乡村产业体系。要坚持龙头带动，抓好现代农业产业园建设，加快培育农业龙头企业。坚持强链补链，做好“土特产”文章，深化“12221”市场体系建设，大力发展现代设施农业和农产品精深加工，打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村。同时，要坚持产业融合，着力培育现代化海洋牧场全产业链，支持沿海县建设一批海洋经济产业园，打造一批国家级现代化海洋牧场示范区。

　　此外，刘棕会表示，要强化农房管控和乡村风貌提升，并突出系统集成创新，全面推进农村综合改革，包括完善农村承包地“三权分置”制度，创新“股票田”、连片流转、土地托管等模式扩大经营规模等。

　　统筹:南都记者　莫郅骅

　　采写:南都记者　李竹　陈卓睿　莫郅骅