健全农民种粮挣钱得利机制

　　南都讯　记者宋承翰　　2月14日，国新办召开新闻发布会，介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健介绍，今年保障粮食安全的一项政策重点是健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

　　继续提高小麦最低收购价

　　据介绍，相关政策包括:健全种粮农民收益保障机制，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，提高大豆补贴力度，推动扩大大豆政策性收储和市场化收购，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，完善农资保供稳价应对机制，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县的奖励资金规模。

　　唐仁健还强调要抓责任落实。今年继续把经国务院同意的粮食生产目标任务下达各省(区、市)，分品种压实种植面积。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，以责任落实推动政策落实和工作落实。

　　推动金融机构增加贷款投放

　　谈及支持农村发展，唐仁健表示，将继续健全乡村振兴的多元投入机制。

　　唐仁健将投资机制分为三类，政府、金融、社会资本。

　　唐仁健表示，就政府投入，强调坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任，稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。

　　就金融投入，主要是用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域的贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。

　　就社会资本，要健全政府投资与金融、社会投入联动机制。

　　“我们经常讲撬动，鼓励将符合条件的项目打捆打包，按规定由市场主体来实施。这个打捆打包，农业农村投资领域经常讲，项目是散在千家万户、广大粮田上的，单个项目很少，但是集中起来一个市、一个省、全国量就不小了，为了存贷方便、实施方便，所以要打捆打包。”唐仁健说。

　　带动农民就近就地就业创业

　　中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀称，当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，必须高度重视，今年一号文件作出了部署安排。

　　吴宏耀特别介绍了稳定就业相关工作。他表示，2022年，工资性收入占农民收入的41.96%，是农民增收贡献的大头。将强化各项稳岗纾困政策落实，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业。

　　“目前，我们调查超过四分之三的农民工在省域内就业，超过一半在县域内就业，要顺应这种趋势，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。”吴宏耀说。

　　这些年，越来越多的农业转移人口在县域内就近就业创业，选择到县城落户。我国现有9.1亿城镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区居住。吴宏耀表示，要适应这个发展趋势，以县域为重要切入点，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，梯度配置县乡村公共资源，深入推进县域农民工市民化，逐步在县域打破城乡界限，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。

　　速读2023年中央一号文件

　　2023年中央一号文件13日正式发布。文件提出，要立足国情农情，体现中国特色建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

　　文件指出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

　　一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

　　全力抓好粮食生产

　　加力扩种大豆油料

　　发展现代设施农业

　　构建多元化食物供给体系

　　统筹做好粮食和重要农产品调控

　　二、加强农业基础设施建设

　　加强耕地保护和用途管控

　　加强高标准农田建设　

　　加强水利基础设施建设

　　强化农业防灾减灾能力建设

　　三、强化农业科技和装备支撑

　　推动农业关键核心技术攻关

　　深入实施种业振兴行动

　　加快先进农机研发推广

　　推进农业绿色发展　

　　四、巩固拓展脱贫攻坚成果

　　坚决守住不发生规模性返贫底线

　　增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

　　稳定完善帮扶政策

　　五、推动乡村产业高质量发展

　　做大做强农产品加工流通业

　　加快发展现代乡村服务业

　　培育乡村新产业新业态

　　培育壮大县域富民产业　

　　六、拓宽农民增收致富渠道

　　促进农民就业增收

　　促进农业经营增效

　　赋予农民更加充分的财产权益

　　七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

　　加强村庄规划建设

　　扎实推进农村人居环境整治提升　

　　持续加强乡村基础设施建设

　　提升基本公共服务能力　

　　八、健全党组织领导的乡村治理体系

　　强化农村基层党组织政治功能和组织功能

　　提升乡村治理效能

　　加强农村精神文明建设

　　九、强化政策保障和体制机制创新

　　健全乡村振兴多元投入机制

　　加强乡村人才队伍建设

　　推进县域城乡融合发展

　　来源:新华社