广东探索布局“双向飞地” 破解区域发展不平衡难题

　　5月4日，广东省政府新闻办举行珠三角与粤东粤西粤北经贸合作招商会新闻发布会。此次招商会将于5月11日在广州举办，截至5月3日，包括沙特阿美、通用电气、特斯拉、复星、广物、拼多多在内近200家国内外知名企业报名参会；招商会重心将放在粤东粤西粤北地区，主攻方向为绿色化工、电子信息、智能家居三大产业。

　　“我们希望经过五年的努力，争取粤东粤西粤北地区累计引进内外资产业项目5000个以上，投资总金额超2万亿元，其中投资超千万的产业项目1000个以上。”广东省商务厅党组书记、厅长张劲松在发布会上说。

　　报名盛况

　　国内外近200家名企将参会

　　“这次招商会，我们内资、外资一起招，外企、民企、国企一起引。”

　　据张劲松介绍，截至5月3日，报名参加招商会的企业将近200家，其中，内资企业149家，包括复星、广物、拼多多、中石化、中国平安等国内行业龙头企业；外资企业48家，包括沙特阿美、通用电气、矢崎、日立、沃尔玛、强生、特斯拉等全球知名企业。

　　在活动安排方面，本次招商会将在线上线下融合举办，其中，线下部分采取“1+3+N”形式进行。“1”就是1场主题大会；“3”就是3场平行活动，包括1场政策宣讲会、2场产业和园区对接会；“N”就是多场项目配对活动。

　　此外，招商会还将现场举行首批加工贸易产业转移园授牌仪式、重大项目现场签约、企业在粤东粤西粤北地区投资经验分享等一系列活动。

　　据了解，从今年起，广东计划每年上半年举办珠三角与粤东粤西粤北地区经贸合作招商会，集中开展产业转移现场推介、政策宣讲、项目配对和项目签约。同时，珠三角各市与对口帮扶市之间，每年联合打造若干招商精品活动，推动对口招商落细落到位。

　　产业转移

　　“1+14+15”政策体系已形成

　　今年2月24日，广东召开全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议，围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”，对新阶段推动产业有序转移工作进行了动员部署、推动落实。

　　广东省发改委二级巡视员苏伟光介绍，当前，省内已形成推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系。包括1份《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的主文件；14个省级配套文件，包括主平台建设方案、对口帮扶方案、考核办法、财政支持方案、产业转移基金组建方案、优化营商环境方案等；以及粤东粤西粤北12个地市和参照享受支持政策的惠州、江门、肇庆3个地市的实施方案。

　　苏伟光表示，目前，主文件和所有省级配套文件均已印发，各地实施方案也已陆续出台。各市承接产业转移主平台规划建设范围均已划定、建设方案均已出台；省内横向对口帮扶协作关系已全部确定，并首次实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县(市、区)全覆盖。

　　苏伟光指出，接下来，广东将指导各地打造承接产业转移的“1+1+1”园区平台体系，包括支持各相关市重点打造1个承接产业有序转移主平台，支持各个县域立足比较优势打造一批承接产业有序转移特色园区，支持珠三角地区和粤东粤西粤北地区探索发展一批双向“飞地”。

　　专项资金

　　打造15个承接产业有序转移主平台

　　日前，广东省部署在粤东粤西粤北地区以及江门、惠州、肇庆部分县(市)打造15个承接产业有序转移主平台，承接国内外特别是珠三角地区产业转移。广东省工业和信息化厅副厅长吴红在发布会上介绍了一系列广东对15个主平台建设的支持政策。

　　吴红表示，省财政新增安排专项资金，重点支持主平台基础设施建设和引进落地产业项目，主要有几个方向:

　　一是以注入资本金方式，支持主平台开发公司做大做强，推动15市主平台创新管理运营模式，强化主平台开发公司统筹能力。

　　二是对主平台融资予以奖励，省财政根据主平台基础设施建设的实际情况，参考融资与使用情况，对相关市政府予以奖励。

　　三是对主平台标准厂房建设予以奖励，鼓励主平台开发公司根据产业发展实际需要，在主平台内新建或扩建标准厂房，省财政结合标准厂房建成面积及企业入驻率等因素予以奖励。

　　四是以事后奖补方式支持产业项目建设投产，支持主平台引进符合产业发展方向的制造业项目，省财政对符合一定条件的建成投产项目，按其设备购置额的一定比例予以奖励。

　　同时，广东还将对粤东粤西粤北地区制造业发展较好的地市给予用地指标奖励。在严格遵循生态环境分区管控要求的基础上，对位于主平台内符合条件的产业转移项目，充分实施豁免环评手续办理、环评告知承诺制审批、降低环评等级等改革措施。设立省粤东西北产业转移基金，加大对主平台基础设施和产业项目的投资力度。

　　目标

　　经过五年的努力，争取粤东粤西粤北地区累计引进内外资产业项目5000个以上，投资总金额超2万亿元，其中投资超千万的产业项目1000个以上。

　　路线图

　　2022年12月8日　广东省委十三届二次全会提出，要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百千万工程”。

　　2023年1月　广东省政府工作报告提出，实施“百千万工程”，推动城乡区域协调向更高水平更高质量迈进。

　　2023年2月　《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》正式印发。

　　2023年2月13日　广东省委农村工作会议暨全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展动员大会在广州召开，统筹部署建设农业强省和实施“百千万工程”。

　　2023年2月24日　全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议在广州召开，围绕实施“百千万工程”、促进区域协调发展，对新阶段我省推动产业有序转移工作进行动员部署、推动落实。

　　2023年3月　中共广东省委、广东省人民政府印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》。

　　“1+3+N”

　　“1”就是1场主题大会；

　　“3”就是3场平行活动，包括1场政策宣讲会、2场产业和园区对接会；

　　“N”就是多场项目配对活动。

　　采写:南都记者　王诗琪　综合南方日报