筹钱装电梯，工程遇“烂尾”，社区“闯三关”解难题

　　此前停工现场，沙石、砖块等建筑垃圾杂乱无章地堆积在一起。

　　加装完成的电梯。

　　许女士代表全体业主赠送锦旗感谢社区。

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　　编者按

　　为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。

　　“群众需要什么，我们就干什么。”近年来，广州市坚持将提升群众幸福感摆在突出位置，同时广泛开展“随手拍”活动，发动广大市民共同参与，推动城市更美好。开展主题教育是今年党的建设的重大任务，而主题教育的成效如何，民生突出问题的解决情况是重要标尺。即日起，南方都市报联合广州市文明办、广州市政数局推出《民呼我应·共建美好广州》栏目，精准聚焦百姓关切和民生实事，扎扎实实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。若广大市民群众身边存在急难愁盼问题，欢迎通过广州“随手拍”平台、南都报料热线提供线索，我们将共同推进问题解决。

　　报道的开篇，我们聚焦黄埔区黄埔街丰乐社区一桩加装电梯遭遇分包险些“烂尾”、最终顺利解决的案例。

　　民呼

　　筹钱装电梯欲告别“爬楼”

　　谁料装了一半工程“停摆”　　

　　黄埔区大沙地东204号是一栋建成于上世纪90年代的旧楼，楼高9层住有16户。随广州旧楼加装电梯掀起热潮，204号楼业主们也决定给原有的楼房加装电梯。然而，加装期间的一次意外波折，让满怀期待的业主们心急如焚。最终经过社区在内的多方协调，崭新的电梯终落成，老楼告别了“爬楼时代”。

　　6月7日，曾参与协调此事的南都记者来现场探访。用上新电梯的业主们，向记者讲述起这个曲折的加装故事，在加装之初，他们选择与广东光辉建筑工程有限公司（以下简称光辉公司）签订合同，双方约定施工周期为180天，支付金额约70万元。合同特别约定，由于黄埔区加装电梯的政府补贴即将到期，因此承包方应尽快加快施工进度，务必在半年时间内竣工，如若导致业主无法申请政府补贴，承包方应有两万元的补偿。签订合同后，业主如期支付了一笔款项，加装工程也按计划施工。

　　但令大家始料未及的是，电梯在加装到一半时，施工方开始反复停工；到后来，工程彻底“停摆”了。

　　业主张先生表示，一开始停工时，施工方再三承诺不会再有类似事件发生。但两个月后，工程彻底停工，大家急忙找光辉公司寻求解释。“我只知道光辉公司将电梯分包给了其他公司做，其他公司做一半就不做了，光辉公司也不管。”张先生告诉南都记者。记者当时在现场也看到，沙石、砖块等建筑垃圾杂乱无章地堆积在电梯井外，外围还有脚手架未拆卸。

　　工程彻底停工后，大家纷纷向街道、居委等寻求帮助。在这过程中，业主又得知，加装工程甚至还没有办理开工备案，属于违法建设，这让群众更加焦急。

　　我应

　　建设资金竟被挪用？

　　多方介入共破“三关”　　

　　黄埔街丰乐社区居委会主任关俊经过了解得知，大沙东204号楼加装电梯工程的承包负责人为刘某，前期电梯主体工程一直顺利，双方均按合同履行建设。但自电梯主体初步建成起，需要购买电梯设备进行安装，业主按合同转款153000元给建设单位后，施工队就一直没有购买电梯设备，导致电梯建设一直停滞。

　　过程中，业主多次催促承包负责人刘某，但其一直用各种理由推脱。直到业主去找光辉公司，才知道承包负责人刘某将资金用于他处，导致电梯一直无法施工。当时，光辉公司负责人坦言：“连工地都没去过，中间只收了个管理费。”

　　关俊介绍，自接到业主反映加建电梯工程出现建设资金被挪用，导致工程停滞问题后，黄埔街道党工委、办事处高度重视，党工委书记罗海琼、办事处主任孙功余、副主任黄晗多次到现场了解情况，与业主和建设单位协商沟通，同时要求街道各职能科室与社区要相互配合积极介入，积极协调与指导业主，尽快解决矛盾、恢复施工。　　

　　难题：此前合同难以解除？

　　破题：成立协调组，请律师支招　　

　　关俊向南都记者坦言，面对这一难题，一共有三关要过，但每一关都挺“难过”。黄埔街城管办主任赵永强统计，为了妥善解决这件事，基层部门光组织协调开会就有11次。

　　“第一关，要解决业主和光辉公司的合同问题。”关俊告诉记者，因光辉公司已将建设电梯的资金全都交付给了承包负责人刘某，自身正陷入经济危机，便拒绝再承担额外的赔偿费用。解除合同势在必行，“但走法律途径，业主肯定等不了。”

　　情况一时陷入僵局。关俊了解上述情况后，立即成立由社区党委、网格党支部和楼宇党员和驻社区律师组成的协调小组，邀请了区住建局、司法局、街相关部门参与，安排律师全程为业主提供法律支撑。同时，住建局、司法局也提醒光辉公司，如不妥善处理好此事，以后必将影响公司的诚信资质。

　　最终，在多方的共同努力下，全体业主与光辉公司解除合同。光辉公司同意先支付业主10万元用于购买电梯设备，并承诺会用法律途径追讨电梯承包人刘某所欠金额，待追回款项后，退还给大沙东204号楼全体业主。　

　　难题：建设资金尚有缺口？

　　破题：活用政府补贴，做好群众解释　　

　　紧接着，第二个问题出现了。由于电梯建设还存在十几万元的资金缺口，怎么办？这时，街道和居委会提出可将加装电梯后的政府补贴用于电梯建设，弥补这一资金缺口。但这个方法引来了部分业主的不同意见，原因是该笔资金原计划用于电梯建成的维护保养。“这时候就要做解释工作了，如果不马上投入建设，到时不仅错过了补贴窗口期，电梯也不能用。”关俊说。　　

　　难题：建设公司可否垫资？

　　破题：街道出面担保，推荐建设公司　　

　　在业主同意上述方案后，这也到了最后一关。加装电梯后的政府补贴需要建成验收后才能领取，有哪家建设公司愿意先垫资为居民安装电梯？最后，街道城管办作为中介担保，推荐了信誉与资质较好、有垫资意向的安稳电梯有限公司。经过多方沟通，对方公司承诺愿意先垫资建好电梯，待通过验收后，居民再从补贴中将垫资费用返还。几经波折，停滞的电梯终于重新开工，期盼已久的业主长舒了一口气。

　　共建

　　停工电梯重获“新生”

　　群众赠锦旗感谢社区　　

　　目前，电梯已顺利完工并通过验收，新装的电梯运行如何？群众是否满意？南都记者在大沙地东204号楼走访看到，加装楼体外围已装修好，电梯已在正常使用，与此前沙石、砖等建筑垃圾堆积的停工场景完全不同。

　　“真的是遇到‘贵人’了，没有关主任的帮忙，电梯是建不起来的。”在记者走访现场，居民许女士激动地表达了对基层工作的认可。她表示，所在的社区为了妥善解决此事协商了诸多部门，“找光辉公司协调开会就有七八次，最后公司终于同意支付我们10万元。”

　　即使这样，资金仍存缺口。许女士回忆，面对可能再次停下来的电梯工程，为说服居民同意政府补贴用于后续的电梯建设，关俊挨家挨户向有疑虑的业主打电话分析利弊，一段时间后，全体居民终于同意了该方案。“那时候已经没信心了，谁知后面又找了一家电梯公司先垫资帮我们建设。太感激了！”

　　许女士身体不好一直住院治疗，但当天特地出院，并作为业主代表制作了锦旗向关俊表达了感谢，“正如锦旗所写，为民解忧办实事，不忘初心为人民，我想关主任真正做到了这一点。”

　　得知业主代表要制作锦旗感谢自己，关俊的第一反应是拒绝。因为对于他来说，这是工作中再平常不过之事。在他看来，群众首先对接的就是基层单位，“上面千条线，底下一根针”，作为承担党政部门实际工作的“一根针”，社区扎根基层、根植百姓，“其实我每天也就是处理这些事，解决也得益于领导的支持和多个部门的配合。”

　　据了解，自2018年黄埔区出台加装电梯奖励政策至今，丰乐社区已建好使用的电梯28台，小区现有符合加装电梯的楼宇已完成加装电梯率为86%，解决了400多户居民上下楼出行难的问题。而在黄埔街道，截至2023年6月，已累计获批既有住宅增设电梯224台，占比全区约41.2%；累计完工电梯201台，累计办理电梯补贴2100万元。

　　许女士也对南都记者表达了谢意，“谢谢你们的持续跟进，让事情有了进展。”

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