优化限购政策 增加购车指标 降低购车成本 扩大车位供给

　　7月17日，观众在长春汽博会比亚迪品牌汽车展区参观。　新华社发

　　7月21日，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部等13个部门联名印发《关于促进汽车消费的若干措施》(简称《措施》)的通知。《措施》提出，中国汽车消费体量大、潜力足、产业带动作用强，促进汽车消费对稳定中国消费大盘、促进产业链高质量发展具有积极作用。为进一步稳定和扩大汽车消费，优化汽车购买使用管理制度和市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，《措施》共推出了10条促进汽车消费新政，包括优化限购政策，降低购车成本，扩大车位供给等。

　　《措施》10项内容

　　一、优化汽车限购管理政策

　　实施城区、郊区指标差异化政策

　　鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。　　

　　二、支持老旧汽车更新消费

　　有条件地区可开展汽车以旧换新

　　鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。　　

　　三、加快培育二手车市场

　　落实取消二手车限迁政策措施

　　各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口。　　

　　四、加强新能源汽车配套设施建设

　　加快换电模式推广应用

　　落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡等政策措施。加快乡县、高速公路和居住区等场景充电基础设施建设，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动，鼓励开展新能源汽车与电网互动应用试点示范工作。持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设。鼓励有条件的城市和高速公路等交通干线加快推进换电站建设。　　

　　五、着力提升农村电网承载能力

　　提高乡村入户电压稳定性

　　合理提高乡村电网改造升级的投入力度，确保供电可靠性指标稳步提升。进一步加快配电网增容提质，提高乡村入户电压稳定性，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。　　

　　六、降低新能源汽车购置使用成本

　　小区公共充换电设施实行居民电价

　　落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。推动提供充电桩单独装表立户服务，更好满足居民需要。鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(容量)电费。　　

　　七、推动公共领域增加新能源汽车采购数量

　　新增或更新车辆原则上采购新能源汽车

　　支持适宜地区的机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，鼓励农村客货邮融合适配车辆更新为新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高。　　

　　八、加强汽车消费金融服务

　　合理确定首付比例、贷款利率、还款期限

　　加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险公司开发新能源汽车充电桩保险等创新产品。严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费者强制搭售金融产品服务或违规收取不合理费用。　　

　　九、鼓励汽车企业开发经济实用车型

　　优化丰富高性价比的车型供给

　　鼓励企业立足城乡不同消费群体需求，针对生产、生活、交通等使用场景，以及客货邮融合发展等组织模式，优化丰富高性价比的车型供给，为消费者提供多元化选择。　　

　　十、持续缓解停车难停车乱问题

　　提高老旧小区等车位配建比例

　　鼓励各地有效扩大停车位供给，合理制定停车收费政策。新建居住区严格按照城市停车规划和相关标准要求配建停车位，提高老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建比例。各地可根据实际情况合理设置夜间道路停车位。加大金融支持力度，在人员密集场所和景区加快立体停车场、智慧车场建设和装备配置。

　　解读

　　此次出台的汽车消费措施有哪些亮点?

　　7月21日，在国家发改委召开的专题新闻发布会上，国家发展改革委就业司副司长常铁威表示，当前，我国汽车消费复苏态势稳中向好，新能源汽车消费和出口规模表现亮眼，但汽车消费仍有进一步挖潜提质的空间。“我们针对大量调研中发现的突出问题，这次努力提出一些更加务实管用的举措。”

　　南都记者注意到，针对汽车消费，不少民众反映部分城市的限购限行措施抑制了购买欲望。此次促进汽车消费的文件第一条就提出要优化限购管理的政策。发布会上，常铁威介绍，今年以来，国家发改委积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放的进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。

　　其次是推动车辆的合理更新。常铁威说，车辆合理报废换新蕴藏着巨大需求，例如乘用车从国三标准向国四标准切换在全国推广已经十年，相关车辆都已经进入集中报废期，目前很多地方也都用真金白银鼓励车辆报废换新。同时，二手车的交易市场潜力大，但居民的顾虑也不少、市场信息透明度有待提升。“我们会同有关部门，要合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开，以此进一步增强消费者对二手车的交易信心。”他指出，文件还部署了对取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策的进一步督促落实，着力打破“玻璃门”“隐形门槛”等现象。

　　三是降低新能源汽车的使用成本，优化使用环境。常铁威举例说，为解决居民广泛存在的“安桩难”问题，《汽车措施》提出推动提供充电桩单独装表立户服务，并通过免收需量(容量)电费降低运营商经营成本。另外，当前农村充换电设施增加引发了对局部配电网能力的担忧，文件提出进一步合理提高乡村电网改造升级的投入力度，加快配电网增容提质的要求，避免集中充电造成的局部电压波动。

　　数读

　　1310万

　　根据中国汽车工业协会的信息，今年上半年，我国汽车产销量达1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%。

　　上半年，我国新能源汽车产销量达378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%，市场占有率达28.3%。据相关统计数据显示，截至2022年底，我国新能源汽车保有量为1310万辆，与之对应的充电基础设施累计数量为521万台，车桩比约为2.5:1。这一比例虽一定程度缓解了供需矛盾，但距离工信部此前提出的“2025年实现车桩比2:1，2030年实现车桩比1:1”的目标仍有较大差距。

　　另按照国家相关机构的预测，预计到2025年底，新能源汽车保有量将突破6000万辆。若按照规划中的车桩比2:1来测算，2025年底全国共需要充电桩3000万台，较之2022年底521万台，还存在着2000多万台的缺口。

　　采写:南都记者　陈秋圆

　　综合新华社、中新社、中国经济网　　整合:杨存海