低效工业用地拆除整理逾2.3万亩

　　昨日下午，中山市召开2023年上半年全市“工改”工作总结会。会议透露，截至今年8月22日，全市已拆除整理低效工业用地超2.3万亩，其中上半年拆除整理超8000亩；“工改”项目已累计完成规划报建建筑面积超1672万平方米、施工报建建筑面积超1238万平方米、竣工验收超197万平方米；新招引企业147家、服务本土企业221家、预计推动新增投资近850亿元。

　　搭建“3+N”政策体系

　　会上，中山市人大常委会副主任、市工改指挥部副总指挥陈晖东介绍，中山“工改”工作以“政策跟着项目走”为原则，强化厂房建设标准研究、供应量研究，出台低效工业用地改造支持政策、旧厂房改造升级实施细则、“工改”项目物业销售及不动产登记、镇街“工改”项目税收激励操作指引等13项新政策，现已搭建起由78项政策组成的“3+N”政策体系。

　　此外，中山建立银行和各镇街“工改”专班融资业务联系机制，形成“1+N”财税金融政策体系，目前已安排12亿元专项扶持资金，已审批额度约8214万元，下达约3665万元，全力破解“工改”资金难题。　　

　　腾挪安置企业610家

　　上半年，中山完成了2023年一二季度全市工业企业空间信息实地调查工作，全市累计核实工业企业7.39万家，搭建全市工业企业空间数据库，为精准决策提供坚实的支撑；推动“工改”涉及的8个道路项目、8个变电站、7个供水管道改造项目落地建设，协调解决了镇街“工改”基础设施建设相关问题25项；在广东财政惠企利民服务平台上线“搬迁腾挪补助”专题，利用“中山看地云”小程序推动“工改”用地创新供应，发布34个“工改”项目、81个腾挪园项目招商信息，共腾挪安置企业610家，其中今年上半年腾挪安置193家；发布2023年度“工改”企业搬迁腾挪补助申报通知，拟对26家企业奖补约326万元。中山电子基地科创园、联速·两岸科创园、小榄镇绿金湾高端环保产业园等一批现代产业园区在“工改”中拔地而起，明阳、华帝等本土优质企业在“工改”中增资扩产。

　　上半年，神湾镇、三角镇、火炬开发区、小榄镇、黄圃镇的“工改”拆除整理目标完成度位居全市前列。

　　观察

　　谁取代了旧工厂?

　　从华中路拐进赤岗路，就进入到小榄镇永宁社区“工改”腾挪园。靠近路边的一栋7层楼厂房的一楼内，70米的全自动生产线正在加工轻薄的商用卷纸。而当生产线来到墙壁前，路径则“转向”为90度垂直于地面，平行于墙面的生产线穿过屋顶与墙面之间预留的空隙来到二楼，将一楼的产品传输到这里继续进行自动切割及包装。一楼生产线的边上，只站着两位工作人员不时地调试设备。

　　这间1万平方米的厂房属于广东美宣卫生用品有限公司，该公司也是首家搬进园区的规上企业。公司负责人李滟曾因过去旧的锌铁棚厂房高度无法满足生产线布置、周边又无合适新厂房，心生离开中山的想法。

　　让他打消这个念头的转机，是永宁社区将同样是单层锌铁棚的园区改建成了高标准厂房。这让李滟的公司不仅有地落脚，还实现了2倍的年产值提升。

　　永宁社区的转变，是中山村镇低效工业园一年多的缩影。“工改”至今，超2.3万亩低效工业用地被拆除整理。大片低效且存在隐患的锌铁棚不再，取而代之的，是全新的高标准厂房，以及适宜连片开发的大面积地块。　　

　　企业为什么支持?

　　“我算了一下，我们新买的这栋厂房以后每个月的按揭，和正在租用的两个厂区每个月的租金差不多，那倒不如买一栋属于自己的厂房。”

　　杨志亮算了一笔账:自己所经营的位于坦洲镇的中山市创宇塑料制品有限公司，租金约20元/平方米，一个月光在租金上就需要投入约11万元。于是，公司以4100元/平方米的价格买下了神湾镇外沙科创城的一栋4层厂房，面积共3700平方米。在杨志亮的计划中，公司在全部搬至新厂房后，一方面开始在过去纯加工的基础上增设研发环节，另一方面投入200万元布局自动化生产车间，并优化过去两个厂区、两套班子的企业管理架构。

　　“‘工改’是个好事，因为无论是售还是租，‘工改’都是把一批新厂房推向市场，既可以冲击原先租赁市场的高租金情况，也让像我们这种之前很难购置厂房的小体量企业有机会购厂，而且可以按揭支付。”杨志亮说，“工改”解决了制造业企业家们的痛点:为中小制造企业压低租金成本，为有能力买地购厂的企业供应有产权的土地空间。　　

　　村集体获得了什么?

　　南外环与105国道交会处，一辆辆货车从沙溪镇虎逊村的秀山工业区驶出。

　　“我们也很想改，正在做规划!”看到别的村通过“工改”让村收入翻倍，沙溪镇虎逊村党委书记王健行也有了信心。

　　虎逊村2022年的村集体收入为3460万元，相比起先进村，仍有很大的上升空间，王健行很想通过“工改”的机会，让村里的服装、红木、物流等产业升级，并引入更高端的产业。

　　对于尚未“工改”的村集体，“工改”有着让村经济再上一个档次的吸引力。那么对于已经经历了“工改”的村集体，其利益又是如何获得的?其核心在于亩均效益的倍增，即让过去低产低效的村集体建设用地，发挥尽可能大的价值。

　　五桂山街道桂南村党总支书记谢家和介绍，村内参与“工改”的60亩地块，过去单层锌铁厂房面积不到2万平方米，且租金仅7元/平方米，每年租金收入不过150万元。

　　而通过“村企合作”模式进行“工改”后，村不仅可以获得一笔土地补偿款，合作公司还将为村建设约6万平方米的高标准厂房，其中3万平方米交由合作公司长期无偿使用，另外3万平方米由合作公司负责兜底招租和物业管理，期限10年，前5年租金约360万元/年，后5年约420万元/年。

　　采写:南方日报记者陈少宏　包蕾 王浩宇　罗丽娟　南都记者　吕婧