中央支持河套合作区重点领域关键环节先行探索

　　河套深港科技创新合作区。　南方日报记者　朱洪波　摄

　　国务院近日印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称“《河套规划》”)。9月5日，国新办举行专题新闻发布会介绍《发展规划》有关情况。国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，支持河套合作区等重大平台在重点领域和关键环节先行探索、积累经验，引领带动粤港澳全面深化合作。

　　郭兰峰在发布会上介绍，《河套规划》的主要内容可以概括为:三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。三大定位，即深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。两阶段目标，是以2025和2035年为时间节点，在科技创新体制机制、创新要素流动等方面提出了一些目标。四方面布局，即区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。四项重大任务，一是协同香港推进国际科技创新；二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地；三是构建国际化的科技创新体制机制；四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台。

　　他进一步说，在编制《河套规划》过程中，始终做到“三个坚持”:

　　坚持科技创新和制度创新双轮驱动。他说，一方面，明确对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”“二线”分线管理，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。另一方面，支持深港开展跨学科基础研究及技术攻关，不断催生一批技术创新和产业创新成果。

　　坚持深圳园区和香港园区协同发展。他强调，支持深圳园区加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动设施互联、服务共享、创新协作，积极配合香港科技创新发展战略，有力支撑香港北部都会区规划建设。

　　坚持着眼全球配置一流科创资源。他指出，构建更加开放的创新体系，推动科技资源共享，吸引全球顶尖人才开展科研合作。充分发挥香港的“超级联系人”作用，建设国际领先的科研实验设施集群，率先融入全球创新网络。

　　河套与前海等平台定位有何不同?

　　科技创新特色明显，具有“一区两园”优势

　　近年来，国家针对横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台都出台了一系列支持政策举措，这次又发布河套合作区深圳园区发展规划，这四个平台的功能定位有什么不同?国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，在战略定位上，这四个平台各有侧重，特色各异。

　　横琴主要服务于澳门的经济适度多元发展，粤澳共商共建共管共享的体制机制创新是一个大的突破。前海主要围绕现代服务业这一香港优势产业，支持深港在前海深化合作，打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。南沙突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，布局一批协同港澳的产业项目，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放。河套合作区科技创新特色明显，具有深港跨境接壤、“一区两园”(注:合作区包括深圳园区和香港园区)的优势，在推动打造协同创新高地、有效支撑大湾区国际科技创新中心建设方面可以发挥重要作用。

　　深圳如何出招推进深圳园区建设?

　　举全市之力，有4方面重点工作

　　深圳市委副书记、市长覃伟中表示，深圳举全市之力推进河套合作区建设，下一步，将重点抓好以下几个方面的工作。一是着力激发跨境科技创新体制机制活力，对接香港以及国际通行创新规则，实行同行评议制、项目经理制、经费包干制等国际先进科研管理机制，对重大科技问题实行全球揭榜，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，加快建设国际数据专用通道。二是着力链接国际科技创新网络，加速汇聚香港以及全球顶尖科创资源，力争到2025年打造深港高水平科研合作平台20个以上，落地国际性产业与标准组织5个以上。三是着力培育新兴产业发展新动能，聚焦新一代信息技术、生物医药、通用人工智能和数字经济等前沿领域，打造一批研发服务平台、产业中试转化基地，努力让最先进、最前沿的技术在这里试验，在这里成功转化。四是着力推动“一区两园”协同开发建设，加强双方园区的规划衔接，加快推进皇岗口岸重建、国际人才社区等基础设施和公共服务平台项目建设，到2025年累计建成科创空间150万平方米以上。

　　总之，深圳将全面落实好《河套合作区深圳园区规划》，强化深港更紧密合作，为共建粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点、打造世界级的科研枢纽作出新的更大贡献。

　　河套将有哪些重点项目落地?

　　本周四约40个项目集中签约入驻

　　深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，本周四，深圳将会举行合作区深圳园区项目集中签约入驻活动，这一批有大概40个项目集中签约入驻。另外，香港科学园深圳分园也将正式开园。

　　接下来，还将加快建设深港科创综合服务中心、深港开放创新中心、国际协同创新区等一大批科创和产业空间项目，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，建设一批与香港园区功能相互支撑、领域关联紧密的重大协同项目，推动河套合作区开发建设再上新水平。

　　香港园区规划建设进展如何?

　　第一期规划初步完成，首三座大楼明年底陆续落成

　　合作区面积约3.89平方公里，包括面积3.02平方公里的深圳园区和面积0.87平方公里的香港园区。国务院日前印发的《河套规划》为深圳园区的发展规划，但《河套规划》中处处从深港合作出发，并坚持深圳园区和香港园区协同发展。

　　目前香港园区的规划建设进展怎样?合作区香港园区在香港又称为港深创新及科技园，香港特别行政区政府政务司司长陈国基介绍，港深创科园的第一期规划已经初步完成，总面积可以达到1000万平方尺，将规划具有不同产业主题的片区，包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业和附属设施等。港深创科园第一期的首三座大楼将按照原定时间表，2024年年底开始陆续落成。

　　陈国基表示，香港会继续积极跟深圳合作，推动合作区在“一国两制”下“一区两园”的优势，包括争取试行专属跨境政策，确保人流、物资流、数据流都能够畅通流动，实现创科深度合作的桥头堡，同时让香港充分发挥背靠祖国、联通世界的得天独厚优势，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。

　　省层面怎样推动规划落地落实?

　　下放一揽子权限，争取重大政策尽快落地

　　广东省副省长孙志洋介绍，广东将加快制定省层面贯彻落实的重点任务清单和责任清单，不折不扣地落实好中央决策部署。同时，指导深圳市加快编制出台《河套规划》实施方案，以及涉及到的空间、科研、交通等专项规划，积极推动下放一揽子省市行政管理权限，赋予合作区更大改革自主权。还要加强与国家部委的对接沟通，积极争取“白名单”、分线管理和财税优惠等重大政策的操作细则，能够尽快在河套落地。此外，广东将扎实推进一批具有标志性的合作项目落地。主动加强跟香港园区的规划对接和设施对接，联合建设国际一流的科研实验设施集群，加快皇岗口岸整体重建和福田口岸片区连片改造，推动香港科学园深圳分园等尽快投入运营。围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向，积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目，支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划，共同建设大湾区中试转化集聚区。着力营造高度开放的国际化科研制度环境，支持金砖国家未来网络研究院等国际科技组织落户河套，打造汇聚全球智慧的科技合作平台。

　　采写:南都记者　王睦广　蒋小天