设日间公交低谷电价 允许充电站对外营收

　　深圳首批智能化立体钢结构新能源公交车库在南山区投入运营。南方日报记者　鲁力　摄

　　最近两年，一些城市新能源公交“停运”的消息时有传出。有公交公司表示，很大一部分财务压力来自于新能源公交补贴政策的调整，以及电池衰退导致的运力下降。

　　近日，交通运输部等九部门发布推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见。其中提到，完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源城市公交车辆充电给予政策支持。

　　1 现状

　　新能源公交成本优势仍在 行业发展需解决三大问题

　　在9月7日举行的2023公共交通行业发展研讨会上，专家们表示，虽然电动公交车面临电池退役的问题，但从全生命周期而言仍具备成本优势。北京理工大学电动车辆国家工程研究中心教授王震坡表示，按10年周期测算，以10米纯电动公交客车为代表的新能源客车相比燃油客车具备显著使用经济性。

　　王震坡现场分享的数据显示，纯电动公交车在初始购置费用、百公里能耗等指标上不如燃油公交车，但在维修保养费用、补能费用等指标上优势明显。整体来看，以每月行驶里程5000公里、每天运营12小时计算，纯电动公交车10年的总成本大约242.6万元(不更换动力电池)和258.6万元(更换动力电池)，而燃油公交车10年的总成本约304.4万元。

　　在运营效率上，纯电公交车相比燃油公交车也并无明显劣势。根据行业测算，不同长度纯电动公交客车日常运营里程与燃油客车相当，以10-12米车型为例，燃油车日均行驶里程140.3公里，纯电动公交车日均运营里程148.1公里。

　　作为新能源公交车销量最高的企业，宇通客车国内公交车产品管理部部长张同秋表示，2013年最早采购宇通纯电公交的客户(郑州交运、天津公交)，目前该批车辆仍正常使用；超5000台宇通纯电客车稳定运营8年以上。2015年惠州公交采购宇通纯电公交，目前该批车辆单车运营里程最长的已超87万公里。

　　交通运输部科学研究院研究员、城市中心智能交通室主任刘向龙表示，公交车是全国交通运输领域率先实现低碳转型的行业，目前，新能源公交车发展需进一步解决三大问题:城市新建充电站土地资源紧缺、配电网扩容受限；暴雨暴雪等极端天气影响车辆服务能力；早期纯电动车开始进入动力电池批量退役期。

　　2 政策

　　长距离公交线路　探索按里程计价

　　对于新能源公交车面临的挑战，北京理工大学电动车辆国家工程研究中心教授王震坡建议，强化地方政府客车电动化政策体系建设:新能源客车补贴退出后，应配套出台一揽子客车电动化战略目标及细化措施，巩固汽车电动化成果，持续推进公共领域车辆电动化，促进交通领域减碳目标实现。

　　10月8日，交通运输部等九部门发布的若干意见提出，落实运营补贴补偿政策。合理确定城市公共汽电车线路首末班时间、发车间隔等服务标准。在不新增地方政府隐性债务的前提下，因地制宜建立并实施城市公共汽电车企业运营成本核算和补贴补偿制度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金。

　　对于因执行低票价、减免票、经营冷僻线路、保障重大活动、抢险救灾及其他指令性任务等形成的政策性亏损，地方财政及时给予适当补贴补偿。鼓励有条件的地方对老年人按年龄给予综合津贴的方式替代老年人优惠乘车政策。

　　完善价格机制。各地要合理界定城市公共交通价格补偿和财政补偿范围，对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离城市公共汽电车运营线路，可探索采用按里程计价方式。

　　设置日间低谷电价　方便公交充电

　　若干意见还提出，加强政策支持。完善峰谷分时电价政策，鼓励各地通过多种形式对新能源城市公交车辆充电给予政策支持。各地在保障新能源城市公交车辆夜间充电执行低谷电价的基础上，结合新能源城市公交车辆日间补电需求，可在日间设置部分时段执行低谷电价，以引导新能源城市公交车辆更多在低谷时段充电。

　　充分发挥省级层面对城市交通发展奖励资金的统筹作用，采用奖励方式加强对辖区内城市公共汽电车行业转型升级发展、保障城市公共汽电车企业可持续运营、推广应用新能源城市公交车辆等深化城市公共交通优先发展方面的引导。

　　用好农村客运补贴资金政策，统筹用于保障农村客运(含服务农村地区的公共汽电车)线路车辆正常运营。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的公共汽电车场站充换电基础设施建设。支持符合条件的公交票款收益权资产证券化，拓宽企业融资渠道。

　　鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，以市场化为导向改进授信评价机制，为城市公共交通企业提供融资服务，严禁违规新增地方政府隐性债务。　　

　　支持公交站面向社会充电、加气

　　改善设施条件。鼓励有条件的地方采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持城市公共交通场站建设与改造、车辆购置。严格落实城市公共汽电车场站配置标准，在大型居住区、商业区等附近设置公共汽电车首末站或枢纽站。支持在城市公共汽电车企业自有、租赁场站建设完善新能源城市公交车辆充电设施，保障用电接入条件，有效满足车辆充电需求。

　　促进公交服务提质增效。持续优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通在线网、站点及运营层面的衔接融合，通过大数据应用提升城市公共汽电车运营效率。支持城市公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告业务，在保障安全运营的前提下，面向社会开放加气、加油、充电、维修等服务。

　　3 实施

　　广州新能源公交车补贴奖励最高51万元/台

　　广州市交通运输局、广州市财政局修订印发《广州市新能源公交车推广应用财政补贴奖励办法》，自10月1日起施行。补贴奖励范围为“2016年1月1日至2023年8月21日(含)期间在广州市首次办理车辆注册登记，且在市中心区取得公交营运证的纯电动公交车”。2022年10月1日起纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的车型，可以申请相关补贴奖励资金。

　　整合:易福红

　　来源:新华社　央视　中新社　南方日报等