构建世界级空港海港枢纽 形成全球8小时航空圈

　　《广州都市圈发展规划》提出，构建以广州为中心，以广佛全域同城化为引领，深入推进广清一体化，带动肇庆、清远中心城区成为发展极，打造全省高质量发展的主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区。

　　到2030年，广州都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达88%。

　　加快广佛全域同城化　　

　　跨城上班、跨市消费已是如今不少广佛人民的日常，但城市功能过度集中、人口过度集聚、大城市病加剧，还有教育、医疗等公共服务衔接不够顺畅等问题，也给居民造成困扰。

　　《广州都市圈发展规划》明确了其中诸多关键:

　　——进一步加快广佛全域同城化，打造全国高质量同城化示范区；

　　——推进肇庆、清远中心城区适度扩容提质，强化与广佛核心区硬软件联通共享，积极承接广佛优质资源要素外溢和非核心功能疏解；

　　——深入推进广清一体化，支持清远等地承接粤港澳大湾区产业转移和功能疏解。

　　规划提出，以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，构建“一核两极四轴”都市圈总体发展格局。　　

　　聚焦推进基础设施一体化　　

　　广州市发改委相关负责人在对规划进行解读时表示，该规划有三大亮点:

　　一是紧紧围绕服务全国全省发展大局，全面谋划都市圈建设。该负责人表示，规划强调对标国际一流都市圈，树立一体化、国际化和开放合作发展理念，打破行政区划界限，创新区域协调发展政策和体制机制，助力粤港澳大湾区世界级城市群建设。

　　广州都市圈地跨珠三角地区和北部生态发展区，规划强调探索不同功能区域的协调发展实现路径，进一步强化广佛全域同城化，并联动肇庆更加深度参与粤港澳大湾区建设，强化与清远都市区等环珠三角地区的互动合作，推动以广佛肇为代表的珠三角地区和以清远等为代表的北部生态发展区优势互补、共同发展，从而为破解广东区域发展不平衡不充分的矛盾作出探索和试验。

　　二是充分发挥比较优势，纵深拓展经济发展空间。该负责人表示，规划突出以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，依托主要交通廊道，构建“一核两极四轴”的都市圈总体发展格局，深化与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作联动，形成核心引领、轴带支撑的都市圈发展格局。“《规划》强化城市功能互补、产业协调布局和公共服务共享，在深化合作中实现互利共赢。通过轴带辐射，不断增强都市圈与广西、贵州、云南乃至东南亚的互动发展，与长江经济带等重大区域战略的协同联动，纵深拓展经济发展空间。”

　　三是强化形成政策合力，打造优质均衡现代化都市圈。该负责人指出，规划提出推动广州都市圈各市发展规划衔接协调，加强区域产业、投资、财政、土地、创新、金融、消费等领域政策配套，建立跨区域联合招商、共同开发、成本分担、利益共享的发展机制，形成推动区域协调发展的政策合力。同时，以公共服务均衡普惠、整体提升为导向，强调完善城市、街区、社区多层级、全覆盖的城市公共服务体系网络，进一步提升都市圈内基本公共服务供给水平和共享程度，强化社会保障、社会治理一体化发展，推动都市圈建设成果更好更公平惠及人民群众。

　　该负责人表示，广州都市圈各市历史上同属岭南地区，广府文化影响深远，一体化发展的历史文化基础得天独厚。《规划》强调都市圈各市以传承、弘扬、活化广府文化为主线，共同推动广府文化创造性转化、创新性发展，不断增强广府文化的影响力、辐射力。

　　广州都市圈

　　范围包括广州、佛山全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。土地面积约2万平方公里，2022年常住人口约3257万人。

　　发展目标

　　广州都市圈要着力打造

　　●全省高质量发展主引擎

　　●全国高质量同城化示范区

　　●全国制造业和服务业融合发展典范区　　

　　到2030年

　　广州都市圈综合实力显著增强，一体化建设取得显著成效，国际化水平显著提升，基本形成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

　　发展格局

　　一核

　　广佛核心区

　　广州加快建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，发挥领头羊和火车头作用。佛山加快建设制造业创新高地，打造具有国际影响力的技术创新高地，发挥粤港澳大湾区西向交通枢纽功能，加快建设高品质现代化国际化都市。　　

　　两极

　　肇庆、清远城区

　　推进肇庆、清远中心城区适度扩容提质，强化与广佛核心区硬软件联通共享。　　

　　四轴

　　广佛肇发展轴

　　以广州为龙头，向西联通广州、佛山、肇庆都市区以及云浮都市区。　　

　　广清发展轴

　　以广州为起点，向北联通广州、清远都市区以及韶关都市区，深入推进广清一体化，支持清远等地承接粤港澳大湾区产业转移和功能疏解，支持清远发展先进制造业。　　

　　与深圳都市圈联动发展轴

　　深入推进广深双城联动。　　

　　与珠江口西岸都市圈联动发展轴

　　依托广珠城际、广珠铁路、南珠(中)城际等，共建环珠江口黄金内湾。

　　建成啥样

　　轨道上的都市圈　　

　　构建广佛核心强辐射肇庆清远乃至周边地区的高速铁路通道，实现都市圈各中心城区之间1小时通达。

　　构建以广州为中心的城市轨道网络，落实广佛地铁18条衔接通道，实现“一票通、一座城”。　　

　　世界级空港海港枢纽　　

　　发挥广州白云国际机场、广州港龙头带动效应。

　　建设国际航空枢纽。形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。

　　高标准建设广州临空经济示范区，依托珠三角枢纽(广州新)机场联动打造广州都市圈临空产业园。　　

　　织密都市圈公路网　　

　　新增都市圈内高速公路通道，加快推广ETC应用。　　

　　建设国际物流中心　　

　　打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系。加强干支衔接和组织协同，大力发展多式联运，加强现代信息技术和智能化装备应用，实行多式联运“一单制”。

　　打造重大物流枢纽和园区。　　

　　构建领先的信息网络　　

　　协同优化信息基础设施布局，以5G网络、人工智能等为重点，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络，打造新型智慧都市圈。　　

　　构建安全资源保障体系　　

　　加快推进楚庭第二通道工程，打造智能电网。

　　支持设立天然气水合物(可燃冰)研发和商业开发总部基地。

　　A04-08版　整合:易福红　来源:广东省人民政府网站

　　采写:南都记者　吴璇　黄慧萍　南方+记者　吴哲　张哲　曾美玲

　　唐子湉　曾美玲　黄叙浩　崔璨

　　制图:林泳希　插图由腾讯混元大模型生成