对港澳投资者准入限制拟取消或放宽

　　前海全景。　前海管理局供图

　　近期，推动粤港澳大湾区建设的政策陆续出台。国务院新闻办28日举行新闻发布会，国家发展改革委、广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区、深圳市有关负责人，介绍了粤港澳大湾区建设的新举措。

　　加快提升大湾区市场一体化水平　　

　　“没有一流的营商环境，很难谈到一流的湾区和城市群，它是一个地区竞争力的重要体现。”国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方面意见，特别是经营主体的意见。聚焦解决企业提出的问题，对“4大环境、1大工程”作出部署。

　　一是市场环境方面，提出以统一高效、竞争有序为目标，优化市场准入环境，维护公平竞争市场秩序，降低企业生产经营成本。比如，研究取消或放宽对港澳投资者的准入限制，推动横琴、南沙、深圳等地放宽市场准入特别措施落地实施，清理取消港澳企业面临的差别化待遇。

　　二是政务环境方面，提出以规范便捷、公开透明为目标，规范行政许可运行，加快建设服务型政府，优化涉企服务，推进政务数据共享。比如，推动湾区信息资源共享互认、政务服务“同事同标”，推动“一网通办”“免申即享”，健全常态化政企沟通机制和投诉处理机制。

　　三是法治环境方面，提出以公平公正、健康发展为目标，提升监管质量和效率，强化知识产权创造运用和保护，完善多元化纠纷解决机制。比如，完善以信用为基础的新型监管机制，加强跨区域跨部门知识产权执法保护协作，探索允许港资、澳资企业选择港澳作为仲裁地。

　　四是开放环境方面，提出以循环畅通、合作共赢为目标，提升“引进来”吸引力，增强“走出去”竞争力，建设国际人才高地，促进包容普惠创新。比如，充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位和作用，推动大湾区企业深度融入全球产业链供应链，实施面向港澳人才的特殊支持政策。

　　同时，《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)还聚焦加快提升大湾区市场一体化水平，以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。　　

　　在深圳、横琴试点 进一步放宽市场准入　　

　　“广东连续4年荣获营商环境最佳口碑省份，这是全国工商联在民营企业评营商环境报告中反映出来的。广州、深圳纳入全国首批六个营商环境创新试点。”发布会上，广东省委常委、常务副省长张虎援引一组数据指出，到目前为止，全省经营主体总量达到1800万户，这里面企业有778万户，占全国1/7。

　　张虎表示，日前《粤港澳大湾区国际一流营商环境三年行动计划》已发布，对于广东来讲，下一步，将聚焦行动计划部署的“4大环境、1大工程”，重点从三个方面推动落实，促进大湾区营商环境迈上更高水平。

　　一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，推动南沙放宽市场准入与监管体制改革意见出台。

　　二是建设高水平开放型经济新体制。强化与港澳规则衔接机制对接，扩大“湾区标准”清单，加快推动“湾区认证”工作。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进全国首批内外贸一体化试点。

　　三是发挥重大合作平台的引领带动作用。加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。

　　聚焦

　　香港正全力建设北部都会区

　　香港特别行政区政府政务司司长陈国基介绍，落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(下称《前海总规》)，香港将继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。

　　陈国基介绍，在法律方面，前海已实施“港资港法港仲裁”，“我们将继续发展香港成为亚太区国际法律积极争议解决服务中心，配合《前海规划》推动深港跨境法律规则衔接，并支持具有大湾区律师执业证的香港律师，担当当地律师事务所的法律顾问。”

　　陈国基表示，长远来说，香港正全力建设北部都会区，作为融入国家发展大局的重大节点，深度对接大湾区规划。香港将联通前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业，通过香港拓展海外市场。

　　横琴将深度对接澳门公共服务和社会保障体系

　　发布会上，澳门特别行政区行政法务司司长张永春表示，澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》(下称《横琴规划》)订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024-2028)》以及澳门“1+4”产业发展策略，务实推进合作区建设。

　　在产业发展方面，将全力构建澳琴产业融合发展体系，全力推动合作区“四新”特色产业的加快发展，并会融入更多澳资、澳企元素，为澳门产业多元发展提供支撑。

　　在民生融合方面，将围绕民生热点问题，深度对接澳门的公共服务和社会保障体系，按照国际一流标准打造优质生活圈，为澳门居民在横琴创业、就业创造更好的条件，推动在横琴生活就业的居民大幅度增加。

　　在构建澳琴一体化发展方面，将以实现封关作为核心，促进澳琴人流、物流、资金流和信息流更加便捷流通。

　　深圳利用港资超300亿美元推进前海开发

　　“在国家发改委、广东省政府、香港特区政府等大力支持下，前海开发开放取得了积极成效，累计推出805项制度创新成果、88项在全国推广，实际利用港资336.6亿美元，孵化香港创业团队600家。”深圳市委副书记、市长覃伟中在发布会上表示，接下来，深圳将落实《前海总规》各项部署任务。

　　一是突出示范引领，全力推动前海改革开放实现新突破。围绕打造前海全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的定位，在商事制度改革、放宽市场准入、公平竞争等领域推出若干改革举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，扩大贸易、航运、金融、法律事务等领域对外开放，建好用好前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心，提升全球资源配置能力和贸易能级。

　　二是突出互联互通，全力推动深港融合发展迈上新台阶。主动对接香港北部都会区发展策略，深化深港合作专班推进机制，深入实施“湾区通”工程。推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，落实好企业所得税和个人所得税优惠政策，高水平建设前海深港青年梦工场，持续提升香港居民在深商事登记等便利化水平。

　　三是突出优质高效，全力推动构建现代服务业新体系。实施“前海全球服务商计划”，做优做强前海深港国际金融城、国际法务区、国际人才港，打造风投创投、融资租赁、航运服务等集聚区，联动香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，推动设立国际船舶登记中心。加快建设海洋新城、“互联网+”未来科技城。

　　四是突出智慧宜居，全力推动城市规划建设治理再上新水平。根据前海特点，规划“一心一带双港五区”的空间布局，加快建设前海石公园、前海深港广场，推广光伏储能超级快充、车网互动、新一代宽带网络、自动驾驶、人工智能等场景示范应用，加强国际化高品质公共服务供给，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

　　采写:南都记者　陈秋圆