安置房源选择更多元 未来还可以跨区选房

　　在石围塘征拆现场，市民上台领取房票。受访者供图

　　随着荔湾区石围塘征拆现场开出了全市第一张房票，广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。1月5日，广州市荔湾区发放8张房票，而在前一天，《广州市房票安置实施方案》经市政府审议通过，房票制度就此成为广州安置政策的重要组成部分。

　　原址回迁周期长、安置房不匹配、征地拆迁难等问题是城市更新项目普遍存在的堵点，也是关乎住房保障的一项重要民生工程。1月5日，广州发出了全省首张房票，然而，放眼全国，房票制度已不是新鲜事物。据不完全统计，当前，全国已有几十个大中城市推广房票安置政策，广州是一线城市中的首个落地城市。

　　什么是房票?根据《广州市城中村改造房票安置实施办法》的表述，房票是指被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票将被征收人的权益转换成一张有价票据，用于购买授权方指定范围的房子。实施房票安置后，城中村改造项目原则上不再新建安置房。

　　近10多年来，在全国的棚户区改造等实践中，房票被广泛推广应用过。然而，对于过去以回迁房等实施城市更新项目安置的广州来说，“房票”是个较为新鲜的事物。

　　广州市首轮房票由荔湾区土地开发中心以石围塘项目为试点，率先落地“房票安置”。目前已发放的房票凭证载明了房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。据了解，目前，荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。

　　问答

　　广州房票能选什么房?奖励如何兑现?

　　未来，广州房票安置具体如何操作?只能选择房票安置吗?房票可以选择哪里的房源呢?带着这些问题，记者第一时间咨询了相关专家。

　　Q:房票制度的优势是什么?

　　A:房票制度拓宽了政府可提供的安置渠道，激发了房地产市场的新活力，同时满足了被征收人的差异化安置需求。在市场需求侧不振的环境下，房票制度可以定向促进房地产市场需求侧增长，为实现供需平衡助力房地产市场健康发展作出积极作用。同时，缩短市场去库存周期。

　　房票也可以避免大量新建安置房的资源浪费，借助市场力量合理配置资源，让“有效市场+有为政府”充分发挥各自优势，满足居民多样化需求，从而实现多方共赢。

　　Q:如何获得房票?

　　A:被征收人与政府或相关部门签订补偿协议后，由政府或相关部门发放房票。

　　Q:待兑付房票上应有哪些基本信息?

　　A:房票凭证载明了房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息。

　　Q:使用房票购房有哪些优惠政策?

　　A:使用房票购房可享受政策性奖励金额，具体优惠金额和政策根据不同项目和地区而有所不同。

　　Q:如何兑付房票?

　　A:被征收人使用房票购买商品房后，可凭购房发票等材料向政府或相关部门兑付房票金额。具体兑付方式和兑付标准根据不同项目和地区而有所不同。

　　Q:荔湾区此次发放首轮房票的使用范围是什么?

　　A:房票可用于购买“定点入库”的新建商品房源。目前，荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。

　　Q:广州市首轮房票如何确定安置房源的?

　　A:当前，广州市房票系统正在搭建中，荔湾区先行先试作出了尝试，迈出了房票流入市场的第一步。石围塘国有土地征收项目是广州首轮房票的应用项目，该项目由区相关部门对被征拆人意愿进行前期摸查，在此基础上选择了受业主欢迎的几个房源，接下来，荔湾也将进一步扩充意向开发合作企业，让被征拆人有更多入库房源可供选择。

　　Q:未来广州房票可以安置在哪些房源?

　　A:根据业内人士透露，未来，待全市房票安置系统(房产超市)搭建完毕后，将有统一房源库供全部拿到房票的被征拆人选择，届时，被征拆人可在房票有效期内选择全市范围内房源点，可跨区置业。

　　广州市房票安置的房源点将依托广州市住房和城乡建设局现有阳光家园房地产登记系统，所有房票安置的入库房源均有政府进行安全监控。此外，房源点也将以现房为主，并陆续开放期房安置，政府部门将负责把控交付等安全风险。

　　Q:业主不想使用房票怎么办?

　　A:若被征拆人不想选择房票安置，或房票过了有效期后，被征拆人可选择货币补偿，但会损失房票安置的政策性奖励部分，各区或将根据区情制定更加详细的补偿方案。

　　专家说法

　　广州房票政策或于近期正式印发

　　广东省房协城市更新服务中心常务副主任、广东城印城市更新研究院院长陈山指出，广州可预期的新上马的城市更新项目，包括城中村改造项目会采用政府征收模式进行土地前期整理，房票安置模式作为原有复建安置和货币补偿安置的一种有益补充。这次荔湾发放房票，走在了全市前列，预计市里的房票政策也会于近期正式印发。但由于各区情况差异较大，不同区推行房票的力度会有所不同。

　　陈山表示，从目前全国情况看，房票是由区一级政府发放的，适用的项目应该就是政府征收模式下推进的城市更新项目。如果能顺利全面推进，预计可以减少非核心区的复建安置量，促进去化时间。

　　“这是广州房地产的里程碑事件，实现被拆迁户、开发商、政府三赢，有利于房地产市场资金流转，有利于去库存”。广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文分析指出，房票安置对于被拆迁户，增加了选择项，是这个时代所需要的；对商品房增加了新需求，是广州房地产的积极因素。此外，很多村民有乡土情结，回迁对村民是一种较为公平和看得见的解决方案。同时，当前房地产市场处于波动期，房价的波动和市场的调整，对“房票”的实施将带来挑战。

　　更适用国有土地上房屋征收补偿安置

　　“房票安置让城市更新改造的补偿方式多了一个选择，大体是好事。对于逐步城市化、家庭成员在不同地点工作生活的人来说，可以利用社会化资源作出更多的选择空间”。广州市不动产研究会会长谢昊分析指出，从第一张房票看，可能用在国有土地上房屋征收的补偿安置上，适用性会比较好些。国有土地上的房屋征收，是按市场评估价进行的，同样按市场价购买商品房，会比较容易衔接。如果用在旧村改造安置或征收集体土地上的房屋，由于不是完全的市场评估，用房票如何衔接，仍不太好说。

　　谢昊认为，预计全面推广房票安置，将会遇到不少挑战。比如实施房票安置后，后面执行的逻辑和各项制度的衔接，以及以后制度更加复杂化的连带问题，包括税收、因质量或交楼时间等问题能否退房或转让指标或再次使用等，“预计后期可能还要边做边完善(制度)”。

　　整合:朱林　

　　采写:南都·湾财社记者 邱永芬 南方+记者 郎慧 谭超