51项行为将被处分　多项关联资本市场

　　近日，据中国政府网消息，国务院总理李强签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》)，自2024年9月1日起施行。

　　该《条例》是第一部从国家层面建立健全国有企业管理人员监督制约机制、统一规范对各级各类国有企业管理人员处分事宜的行政法规，共七章52条内容，主要是明确处分工作的原则，明确适用对象的范围，规范处分的种类及其适用，细化国有企业管理人员违法行为，建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。

　　《条例》聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。根据规定，对违法的国企管理人员可处以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6类处分。

　　适用人员

　　国家出资企业中的3类公职人员　　

　　5月29日，司法部、国务院国资委、财政部负责人就《条例》的有关问题回答记者提问。

　　关于适用范围，上述负责人表示，《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。

　　《条例》沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员:

　　一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。

　　关于处分的种类问题，《条例》第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类:警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。　　

　　违法行为

　　聚焦经营管理易发多发违纪违法问题　　

　　《条例》聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。

　　记者注意到，在违规从事或者参与营利性活动方面，《条例》明确:违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司(企业)股份或者证券、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利，最高将面临开除处分。造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，《条例》提到:违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假，最高将面临开除处分。

　　《条例》也规定:编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料，最高将面临开除处分。

　　此外，泄露企业内幕信息或者商业秘密；违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故；违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等这些情形造成不良后果或者影响的，最高将面临开除处分。　　

　　采写:南都记者　陈秋圆