出口转内销扶持加码 促消费力度或加大

　　第137届广交会新设的服务机器人专区，吸引了很多境外采购商的关注。　南都记者　冯宙锋　黎湛均　梁炜培　张志韬　摄

　　美国频繁发布关税政策，我国很多出口企业在观望政策落地变化或寻找求变措施。这一问题也正得到国家层面的高度重视。据新华社报道，4月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中两处提及稳外贸，包括“加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环”，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资”。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对南都记者分析认为，4月以来外部冲击骤然加剧，大力提振消费已成为当前的首要任务。预计在即将出台的新一批增量措施中，促消费政策力度将明显加码，以应对二季度可能出现的“出口转内销”需求。

　　对冲外部经贸环境变数

　　新一批增量政策有望出台　　

　　谈及此次国常会部署重要政策的背景，王青指出，四月初美国推出所谓“对等关税”，外部经贸环境变数骤然加大，无疑需要国内宏观政策加快对冲步伐，加大力度实施逆周期调节。

　　4月16日，国家统计局公布，中国一季度GDP超31万亿元，增速5.4%；固定资产投资增速4.2%，社会消费品零售总额增速4.6%；货物进出口增速1.3%，其中出口增速达6.9%。多位专家表示，一季度经济数据超预期，主要是内需全面发力，贸易摩擦的影响尚未显现，外需保持较强韧性，也与企业“抢出口”效应相关。

　　湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学教授叶青向南都记者提到，消费增速(4.6%)较去年全年回升1.1个百分点，且逐月回升，反映了各种刺激消费的政策取得了积极效果。“从目前来看，地方也要提高积极性和主动性，例如像上海和深圳等城市，在国补的基础上，尽量扩大范围，发挥地方财政的作用。”谈及此次关税冲突的影响，叶青表示，中美贸易摩擦粗略来算也有8年，我们也在不断积累和总结应对经验，在此期间中国制造、科技攻关、数字经济和互联网+发展取得了发展，这些都是应对的底气。

　　王青分析指出，在外部冲击加剧背景下，国内稳增长政策需要进一步加码，新一批增量政策有望出台，核心将是大力提振国内消费，包括通过降息降准加大金融对实体经济的支持力度，扩投资促消费，提振市场信心，以及进一步推动房地产市场止跌回稳，这些方面都有充足的政策空间。　　

　　外贸企业积极求变:

　　部分出口产品转内销　　

　　近期包括淘宝、敦煌网(跨境出口B2B电商平台)等中国电商软件在美国等国家爆火，海外下载量暴增，还有很多国外网友再次涌入中国社交平台求问“如何在淘宝上购物”。很多网友解释，中国商品品类全，哪怕加上关税和运费，价格还是比当地价格便宜。而在这些帖子下面，无数中国出口企业、跨境电商企业、物流货代企业和人员进行解答并介绍自家业务，吸引注意力。这是当前外贸企业努力求变的一个缩影。

　　“这次美国的高关税，对中国来说，就是要上下一心、团结一致，共同出力应对难关。”当前外界都在关注关税政策落地后对企业的影响和应对措施。叶青表示，线上方面，对于世界来说，跨境电商会是企业未来发展的重要方面。他也关注到，目前一些大型平台和企业陆续推出“出口转内销”支持政策，这些品质较好的出口产品，通过线上线下结合的方式转向国内市场，尤其是受影响的库存产品，会是一个重要的求变举措，也可以拉动国内消费。

　　与此同时，国家层面也在出手。包括商务部、外交部、海关总署等部门多次就美国滥施关税政策发声，提出反制措施，同时也在调研企业困难和出台相应支持举措。

　　稳外贸成为了近期政府工作的重要主题。而在当前高关税背景下，今年内外贸一体化发展的进程加速，一个重要表现是“出口转内销”。企业方面，目前多家电商平台和零售巨头相继宣布落地措施，例如京东提出未来一年内大规模采购不低于2000亿元出口转内销商品。

　　政府层面，4月18日，促进内外贸一体化部际工作机制会暨外贸优品中华行推进会在京召开。会议强调，面对复杂严峻的国际形势，国内市场是外贸企业的坚强后盾。要更好发挥超大规模市场优势，推动稳外贸与扩消费结合，以国内大循环的稳定性和确定性，助力企业应对外部冲击。会议要求，以推进内外贸一体化、帮助外贸企业拓内销为主线，以“政策+活动+服务”为主要内容，加快落实支持政策措施，办好外贸优品中华行系列活动，组织协会、商超、电商平台等开展采购对接，畅通企业内销渠道，助力稳外贸扩消费。　　

　　政策红利、流程优化、技术创新

　　降低出口企业内销成本　　

　　一直以来，出口和内销的政策和监管要求是不同的，这也是推动内外贸一体化面临的困难之处。例如税收方面，从事出口业务的企业通常可享受出口退税政策，能退还国内流转税，如增值税、消费税等，使出口商品以不含税价格进入国际市场，降低企业成本，提高产品国际竞争力。对一些低毛利的出口企业来说是重要的盈利来源。当前，中国正推动出口结构升级，鼓励高附加值产品出口，通过依靠研发投入、供应链管理和市场多元化提高长期竞争力。

　　支持出口转内销，除了上述提到的内销渠道消化库存，叶青建议，需要政府出台一些政策，降低出口企业的成本，例如相关税收减免、财政补贴等。

　　具体来说，出口转内销的主要成本包括税费差异成本(如出口退税损失、增值税负担)，经销与平台费用(如渠道成本、平台服务费)，制度性交易成本(如合规成本、知识产权风险)，物流与仓储调整(如仓储保管费、运输成本)，资金链压力等。

　　相对应的，降低成本需政策红利、流程优化、技术创新三管齐下。短期可通过税收减免和平台合作缓解压力，长期则需推动内外贸制度一体化(如统一标准、加强知识产权保护)。企业应结合自身条件选择降本路径，例如中小型企业可优先利用政府补贴和电商平台，大型企业则可自建渠道与供应链体系。在供应链与物流优化方面，专家指出，通过“就地拼柜+海外仓”模式可缩短物流时间并降低运输成本；利用大数据进行库存动态管理，减少滞销库存积压，仓储成本也可降低。

　　不过，也有专家提醒，出口转内销对于消化企业库存是一个应对举措。对于外贸企业而言，尤其是对美出口企业，订单贸易模式占主导、中间产品出口比例较高是常见的业务特征，如电子信息产业和机械制造行业等。对于企业来说，接下来真正难的是获得订单，目前国内需求仍然不足。这需要政府发力扩内需促消费，对外有良好的外部环境和开拓多元市场。

　　在这样的背景下，王青认为，预计财政促消费政策力度会进一步加大。除了加快推进3000亿超长期特别国债资金支持耐用消费品以旧换新外，不排除各地加大促消费支持范围，将更多普通消费品和服务消费纳入进来的可能，以应对可能出现的“出口转内销”需求。

　　“近年我国对美出口每年都在5000亿美元左右，约相当于国内商品消费的7%到8%。这意味着有力提振国内消费，在一定程度上能消化对美出口下降。”王青判断，着眼于有效对冲外需放缓，今年财政促消费的整体额度可能会达到7000亿至1万亿元。

　　采写:南都记者 陈秋圆 发自北京