封关后海南旅行不用办通行证

　　今年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关之后，老百姓“以后进出海南方便吗?”“买东西会不会更便宜?”在国务院新闻办23日举行的发布会上，国家发展改革委等部门以及海南省相关负责人介绍了详细情况。经过了5年的准备工作，目前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。

　　封关不是封岛，是扩大开放　　

　　发布会上，国家发展改革委副主任王昌林对海南自贸港全岛封关进行了详细说明。封关是指把海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

　　王昌林强调:“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。”　　

　　“零关税”商品占比超七成　　

　　“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。财政部副部长廖岷介绍，全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大到大约6600个税目，占全部商品税目的74%左右，这比封关前提高了近53个百分点。他说，未来将不断扩大“零关税”商品范围，继续实施离岛免税购物政策。这也就意味着，大家可以期待，用更便宜的价格买到更多进口商品。

　　廖岷表示:“继续实施离岛免税购物政策，并结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排。适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，也就是允许岛内居民能够免税购买一些进口产品。这项试点工作，我们将尽快开展，提升岛内居民的获得感。”　　

　　出岛报关手续减至42项　　

　　海关总署副署长王令浚在会上表示，“一线”进口方面，进一步提高通关便利化水平。除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。2020年6月，该政策率先在洋浦保税港区开展试点，并逐步扩大到海口综保区、海口空港综保区和洋浦经济开发区，极大提升了通关时效，降低了企业通关成本。封关后，将在海南自由贸易港全域范围内实施径予放行。

　　“二线”出岛方面，突出智能高效监管。首先，在“二线口岸”设置海关监管通道和非海关监管通道。海关在海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物，这三类货物实行管理，其他国内流通货物经非海关监管通道通行，由海南省按现行国内流通规定管理，最大程度便利海南与内地贸易往来。其次，对这三类货物海关创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可先办理货物“二线”出岛手续，后续再集中办理报关申报手续，有效提高通关效率。此外，为进一步简化“二线”出岛申报手续，海关大幅压缩“二线”出岛申报项目，需企业申报的报关单项目，从105项压缩至42项。　　

　　海南正加紧推进压力测试　　

　　发布会上，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞表示，目前海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。所谓成型起势的“型”，就是海南自贸港政策制度体系已初步建立；“势”，主要体现在5年来准备工作的成效和发展态势上。一是开放力度越来越大。二是产业体系越来越优。三是发展环境越来越好。四是群众获得感越来越强。

　　冯飞说，目前，封关政策已准备就绪，将确保企业和老百姓在了解政策上应知尽知，在使用政策上应享尽享。同时，海南正加紧推进压力测试，确保既“放得开”也“管得住”。冯飞说:“进口征税商品目录禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都制定好了，软硬件条件方面已全面完成，我们的心里更有底了。接下来，将确保如期顺利封关运作。”

　　释疑

　　封关后进出海南岛不方便?

　　进岛出岛不受影响 享受更好旅行体验

　　有一些企业和旅客担心，封关后进出海南岛会不会不方便，比如去海南旅游是否需要办理通行证?

　　王昌林表示，封关是为了开放，为了发展，准确讲就是几个关键词，封关运作、扩大开放、加快发展。所以说，封关后海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。

　　按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。到海南岛出差、旅行，不需要办理额外的证件。都和现在一样，甚至还能更好。

　　王昌林强调:“封关后海南自贸港将继续保持与内地之间的便捷往来。未来各类主体特别是广大旅客，进出海南岛不仅不会受到影响，还将享受到更好的旅行体验和更好的服务。”　　

　　采写:南都记者 潘珊菊

　　综合新华社、央视新闻、央广网、中新网