广州法援机构去年帮农民工追回1.15亿工资

去年，农民工因劳动纠纷、请求支付报酬等求助广州法律援助机构，成功讨回薪资逾1.1亿元。日前，广州市司法局公布 《广州法律援助白皮书(2019)》(下称“《白皮书》”)，详细披露分析了过去一年广州市、区两级法律援助机构案件数量和工作情况。

数据显示，2019年全市法律援助机构共批准法援案件54981件，挽回经济损失共30652.01万元，其中为农民工讨薪约1.15亿元；法援受理案件数量、受援人数和提供法律咨询人次数均较2018年有所增长。

农民工和妇女受援最多

法律援助是指依法确定的法律援助机构指派或者安排法律援助人员，为经济困难公民和特殊案件当事人免费提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的活动。截至2019年底，广州共有法律援助机构12家，其中市级法律援助机构1家，区级法律援助机构11家。

《白皮书》显示，2019年广州市各级法律援助机构共批准法律援助案件54981件，共有55070人次获得法律援助，共向57619人次提供法律咨询；全市法律援助机构挽回经济损失共30652.01万元，全部来自于民事案件，其中为农民工讨薪11498.92万元。

根据《白皮书》，法律援助受援人可分为农民工、妇女、未成年人、农民、外国人或无国籍人、少数民族、残疾人、老年人和军人军属九类。其中受援人为农民工的案件数量最多，共有11929件，占比52.82%；其次为受援人为妇女的案件，共有7233件，占比32.03%。

在法律咨询方面，农民工和妇女同样是主要求助群体，两者共占已统计求助人员总数的88.48%。在已统计的46330人次中，法律咨询人数最多的是农民工，达到22311人次，占比约为48.16%；妇女的咨询人数位列第二，共18681人次，占比约为 40.32%。

民事案件中劳动纠纷数量最大

从案件主体来看，《白皮书》将法律援助案件分为民事案件、刑事案件和行政案件。2019年广州市法律援助案件以民事案件和刑事案件为主，其中，民事案件16375件，占比为29.78%。

民事案件的案由包括“其他劳动纠纷”“婚姻家庭”“请求支付劳动报酬”“请求社会保险待遇”“其他人身伤害赔偿”“交通事故”“医疗事故”“工伤”“产品质量纠纷”“见义勇为”“其他”等。其中，案件数量排第一的为“请求支付劳动报酬”，其次为“其他劳动纠纷”。从各案由的案件数量分布可以看出，解决劳动纠纷依然是受援人寻求法援机构帮助的最主要原因。

区法援机构承办未成年人刑案较多

《白皮书》显示，2019年广州法援机构承办刑事案件38312件，占比为69.68%，同比增幅达251.16%。

记者了解到，刑事案件数量大、增幅高与去年广州推进刑事案件律师辩护全覆盖工作有关。2017年10月，最高人民法院、司法部出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，提出开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作。广州成为刑事案件律师辩护全覆盖试点城市之一。

2019年9月1日，最新修订的《广州市法律援助实施办法》施行，其中载明“刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助的，无须提交经济困难申报材料”。由此，在以往审判阶段全覆盖的基础上，广州法援首创全流程刑事全覆盖，进一步扩大了刑事法援覆盖面。

刑事案件可以分为四种案件类型：“通知辩护案件”“强制医疗通知代理案件”“依申请案件”和“值班律师法律帮助案件”。其中，“值班律师法律帮助案件”最多，共27593件，市法援处仅100件，各区法援机构共27493件。市法援处受理最多的案件类型为“通知辩护案件”，有1903件，占本处案件的94.07%。

“通知辩护案件”的对象有五类：“未成年人”“盲聋哑人”“尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人”“可能判处无期徒刑、死刑的人”“其他”。其中，“其他”的数量占比最多。排除“其他”后，市法援处最多的案件为“可能判处无期徒刑、死刑的人”案件，数量有396件，占本处的20.81%。各区法援机构最多的案件为“未成年人”，有1533件，占区级的18.15%。

全市法援刑事案件律师意见采纳率为72.27%；市法援处的意见采纳率为35.32%；各区法援机构的意见采纳率为84.60%。区法援机构承办的刑事案件以未成年人案件为主，故意见采纳率较高；市法援处承办的刑事案件以“可能判处无期徒刑、死刑”和二审案件为主，故意见采纳率跟区级相比偏低。

此外，2019年广州市各级法律援助机构共批准法律援助行政案件294件，行政案件的案件案由可分为“请求社会保险待遇”“工伤”“请求国家赔偿”“请求给予最低生活保障待遇”“请求发给抚恤金、救济金”和“其他”。在排除“其他”类的214件后，“工伤（请求工伤保险待遇之外）”类案件的数量最多，全市共51件；其次是“请求社会保险待遇，共21件；“请求国家赔偿”7件。

《白皮书》另外披露，去年全市民事已结案件共8514件，根据承办情况大体可分为诉讼和非诉讼。已结民事非诉讼案件分为四种结果：“劳动仲裁”“调解”“终止”和“和解”，其中“劳动仲裁”案件共3643件，占全市非诉讼案件的64.32%；“调解”是非诉讼的另一种重要形式，全市共1888件，占全市非诉讼案件总数的33.33%。

采写：南都记者 张林菲

实习生 曾士铭 通讯员 阳树新