澳门横琴“居委会”，一张承载澳门街坊人情味的名片

　　澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心于2019年11月在小横琴社区正式落成。

　　澳门街总横琴中心副主任禤绍生。

澳门某高校的助理教授吕小姐

　　9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《方案》)正式颁布实施，提出粤澳共商共建共管共享横琴；发展四大产业，促进澳门经济适度多元发展；在横琴建设便利澳门居民生活就业的新家园；构建与澳门一体化高水平开发的新体系。9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌。《方案》中提及的“澳门新街坊”项目已于2020年年末正式启动，预计2023年建成。它将在横琴为澳门居民提供约4000套住房，同步开放澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套。

　　作为大湾区建设中的公共服务合作共享项目，澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心(以下简称“澳门街总横琴中心”)，于2019年11月在小横琴社区正式落成。设立这个中心的澳门街坊会联合总会被誉为澳门最大的“居委会”，现有会员4万余人。它的服务对象从3岁跨越到100岁，即便是在受到疫情影响的2020年，其服务及参与活动的人次依然超过282万，早已成为承载澳门街坊人情味的一张名片。

　　“澳门只有30多平方公里，人口却达60多万，是世界上人口密度最大的地区之一，急需拓展生活就业的空间。”澳门街总横琴中心副主任禤绍生在接受南都记者专访时表示，粤澳合作区将推动民生公共服务和社会保障体系对接澳门，在横琴为澳门居民打开生活就业的新空间。澳门街总横琴中心也致力于让不同群体能够在横琴得到相对应的社会援助，希望能够帮助初来乍到的居民更好地融入当地社区，提升居民在横琴的归属感。

　　据相关数据，截至2020年12月31日，已有5132名澳门居民在横琴办理居住证。而横琴新区管委会在2020年明确，力争到2025年，横琴人口规模超过20万，在横琴居住、就业的澳门居民增至3万-5万人。截至2020年底，澳门居民在横琴已购置物业8224套，接下来“澳门新街坊”项目将为澳门提供住房约4000套。

　　解决民生问题，协助澳门居民融入湾区

　　随着大湾区快速发展，澳门街总横琴中心副主任禤绍生见证了越来越多的澳门人到横琴工作生活。“现时，横琴的物业有三分之一是澳门居民持有。”

　　“吸引澳门居民到横琴生活定居最关键是居住环境。在生活上，居住横琴是比较舒适的。”然而禤绍生发现，澳门居民在融入当地居住环境时会遇到一些难题，比如离开了原有的社交生活，又不知该如何加入新环境的社交圈子，再加上澳门居民对于内地的行政机关和制度不熟悉，故在遇到问题时，澳门居民不知道该向什么部门寻求询问和援助。

　　“如果只是解决眼前看到的问题，阻止了表面的安全危机发生，却没有了后续的跟进，这样的模式不能将居民遇到的问题从根源上解决。”禤绍生明白澳门的社工在跟进个案、帮助居民解决问题时会跟得比较细致和深入，所以把“街总”在澳门处理个案的辅导服务系统模式带了过来，透过电话访问、家访，与求助人家庭紧密接触，了解他们的需要和情况，为他们提供个性化的服务。“例如家暴个案，因为属于高危个案，所以社工跟进会比较紧密，每星期均会进行电话访问或家访，密切关注服务对象的改变和需要。”

　　禤绍生希望，透过澳门街总横琴中心的努力，能够促成各方主动踏出一步，将“社区主动了解居民生活情况并提供协助”的模式得到进一步贯彻，有助于推动“琴澳互融”的实现。

　　及时应对疫情，提供便利简化通关流程

　　疫情期间，澳门街总横琴中心如何帮助大湾区跨境居民更便利地生活？禤绍生表示，澳门街总横琴中心一方面是将疫情相关信息和通关信息进行整合，透过澳门街坊总会的官方渠道发布，让澳门居民能够及时掌握和了解最新情况；另一方面，在防疫措施上，澳门街坊总会与内地社区有着紧密的合作。

　　比如早前珠海的全民免费核酸检测，不仅内地居民能够体验免费，澳门居民也能享受此服务。不过很多澳门居民不知道自己是否属于该措施纳入的对象，又担心自己使用的澳门居民身份证明文件在内地不能完成身份认证。通过澳门街坊总会的协助，让澳门居民能够清楚明白到配合全民核酸检测的合理性，同时增强澳门居民主动配合完成小区防疫工作，有助于当地防疫部门第一时间掌握疫情最新动态。

　　另外，对于经常两地往返的澳门居民，澳门街坊总会在小区报备上与居委会合作，优化了居民的报备流程。禤绍生告诉南都记者，此前横琴的社区报备工作必须居民到现场办理，且要求居民在每次入境前后，必须到社区完成报备工作方可通关。这对于一些需要经常往返两地的居民造成了很大困扰。有见及此，澳门街总横琴中心将情况向当地社区反映，并主动与社区居委会合作，将报备流程简化，澳门居民只需亲临一次澳门街总横琴中心进行登记，递交相关资料和身份证复印件，并承诺会完成每次的报备工作，后续通关居民可透过微信小程序自行完成报备。

　　做融合的桥梁，为澳门发展注入新动力

　　自澳门回归祖国以来，虽然各方面取得了长足的发展进步，但仍面临着发展空间有限、产业单一等问题，粤澳深度合作区的建设将打开澳门发展的物理空间，为澳门带来急需的土地、人才、设备等资源，支撑澳门经济产业适度多元发展。

　　禤绍生表示，在此过程中，澳门街总横琴中心希望能够将澳门的社会治理及服务经验带到合作区，当好合作区社会民生融合的桥梁，帮助粤澳双方在横琴不断加强社会服务、社会保障、社会治理等领域的合作，主动探索承接粤澳两地民生服务跨境办理，为澳门居民到横琴生活就业提供帮助。

　　提到在创业方面澳门街坊总会具体如何提供帮助时，禤绍生回应道：“我们更多是协助创业者和相关部门，让他们彼此听到对方的声音。”比如，透过澳门街总横琴中心，有意到横琴创业的澳门居民可与相关企业部门作进一步沟通，了解多些这边的办公环境和营商环境，以及一些企业支持的税收优惠详情等。另一方面，通过澳门街总横琴中心的宣传，相关政府部门和企业能够近距离与两地创业、就业精英进行交流，为横琴人才吸纳作出重大贡献。

　　最后，禤绍生认为，澳门街总横琴中心的发展离不开粤澳两地各级政府部门的大力支持，此次深合区建设总体方案的公布，极大地鼓舞了澳门社会各界参与建设横琴的热情和信心，“我们将乘着合作区建设的东风，担当好粤澳深度融合的桥梁，在合作区建设‘新平台、新空间、新示范、新高地’的使命征程中，积极作为，为澳门居民融入横琴生活就业贡献最大的力量。”

　　案例

　　横琴生活的澳门居民吕小姐：

　　横琴的居住环境为家庭提供了一个更便利、更舒适的生活空间

　　吕小姐是澳门某高校的助理教授，一家四口于2017年来到横琴定居。每天早上7点左右，吕小姐的丈夫会驾车送吕小姐和儿子到澳门上班、上学，然后到下午儿子放学，吕小姐会和丈夫一同接载儿子放学，从莲花口岸入境横琴，回到家中。

　　吕小姐往返两地的生活已持续了四年。对于每天都要过关通勤，“现在通勤过关比以往方便了许多，自从有了单牌车，除了早高峰和晚高峰过关的时候较多车辆排队过关跨境，其他时间还好”。

　　在横琴生活的这些时间，吕小姐充分感受到在网上购物实时能够送货到家的便利。吕小姐告诉南都记者，从美团优选、多多买菜这些网上平台买的东西很新鲜，所以现在比较多在网上买菜。

　　除了平时需要往返两地上班，假日里她们一家更多是逗留在横琴，因为周边有很多适合亲子游的地方。比如附近的横琴长隆乐园，吕小姐已购买了年票，方便闲时一家大小到乐园走动放松之用。

　　此外，吕小姐一家会积极参与澳门街总横琴中心举办的社区活动。比如亲子阅读、亲子烘焙、“笨爸爸工房”等亲子活动，她会带上儿子和丈夫一同参加，加强与孩子的沟通。

　　今年暑假，吕小姐带儿子到澳门街总横琴中心，进行了为期三个月的家庭辅导。原因是当时吕小姐发现自家孩子相对于其他小孩比较害羞、内向，第一次当父母的她非常担心，该中心为她安排了社工提供帮助。

　　过程中，该服务中心的负责社工教会了父母们如何跟孩子相处、如何引导孩子跟别人建立群体社交。针对此阶段，有些小朋友的护权意识较强，不愿意跟别人分享玩具，社工会在玩游戏的时候加入规则意识，引导小朋友接受其他人加入游戏。令吕小姐感到安慰的是，儿子参加完辅导班后变得愿意主动跟人分享、接纳他人。

　　吕小姐闲时会参加该小区中心的舞蹈班和瑜珈班，她母亲也会参与该服务中心举办的老年人生日会和讲座。吕小姐认为，澳门街总横琴中心不仅帮助年轻家庭的生活变得更美好，也让老年人得到相应的关怀和照顾。

　　对于她们一家来说，横琴的居住环境给他们提供了一个更大、更舒适的生活空间。吕小姐表示十分满意目前的生活，她相信自从大湾区的建设日渐加快，再加上澳门横琴加强合作的消息出来之后，横琴的生活会变得越来越好，双城互融指日可待。

　　采写：南都记者 肖韵蕙 实习生 关颖怡