猛虎下山 追赶超越 打造“四个新高明”

　　高明沧江工业园。 谭健才 摄

　　《猛虎下山 追赶超越 争当全市高质量发展新引擎》，这是10月28日高明区第十三次党代会报告的标题。从标题看，高明未来的发展目标一目了然，彰显出了高明的底气与担当。

党代会报告上提出，要以猛虎下山的姿态，全力实施“12345”发展计划，实现“六个翻一番”，建设现代化“三新”城市、争当全市高质量发展新引擎。党代会提出“十四五”发展的总目标、路线图、任务书后，在11月10日召开的高明区十六届人大一次会议上，区政府工作报告也紧密呼应，提出围绕区委“12345”发展计划，谋划30项重点工程、超100项具体项目和举措，全力打造 “四个新高明”。

争当佛山高质量发展新引擎，高明的底气何来？要实现追赶超越，高明的发展思路和路径又是什么？

　　宣言

　　争当全市高质量发展新引擎

　　今年9月14日，省委书记李希到高明考察调研，充分肯定了高明在生态文明建设和制造业发展上的成效，对高明今后高质量发展寄予厚望。

　　对于一个在佛山五区中，经济发展体量相对偏低的区而言，这是一种莫大的鼓舞，也给了高明一种强大的信心。

　　生态优势历来是高明的核心竞争力之一，“山水间、最高明”的鲜明形象也逐渐被大家认知，这点被肯定不出意外。在经济发展方面，高明又有何表现？党代会报告指出，过去五年，全区地区生产总值年均增长5.8%，人均GDP持续位居全市第一，居民人均可支配收入年均增长8.1%，全国综合实力百强区排名上升至40位。这份成绩单的取得很不容易，党代会报告上用了这么一句话概括：“过去五年，高明高质量发展步履铿锵、坚定有力。”

　　党代会报告提出要争当全市高质量发展新引擎。如果说，党代会报告是路线图、任务书，那么，政府工作报告就是作战书、施工图。围绕区委提出的“12345”发展计划(锚定建设现代化“三新”城市、争当全市高质量发展新引擎这一总目标，全力打造全域临空经济示范区和全域绿色低碳循环发展示范区，全力打造东、中、西部三大片区，锻造四大发展长板，扎实实施营商环境、品质城市、生态价值、民生福祉、党的建设五项系统工程)，区政府工作报告对未来五年的工作举措进行了系统谋划，形成了打造实力新高明、品质新高明、幸福新高明、美丽新高明“四个新高明”的思路措施，从产业、城市、民生、生态四个维度，共谋划提出了30项重点工程，超过100项具体项目和工作举措。

　　“四个新高明”之间，有怎样的逻辑关系和丰富内涵？高明区区长姜岳新阐述，打造实力新高明，就是要解决高明发展的动力问题；打造品质新高明，就是要提升城市竞争力、吸引力；打造幸福新高明，就是要让群众拥有更多获得感、安全感、成就感；打造美丽新高明，就是要坚持生态优先、绿色发展。

　　“十四五”时期高明发展蓝图跃然纸上。

　　底气

　　珠三角枢纽机场落户高明

　　党代会报告指出，未来五年，高明要力争在经济总量、人口总量、固定资产投资、大型企业和高新技术企业总量、地方财政、农民收入这六个方面实现“六个翻一番”。按照规划，东部要建设高品质的山水田园城市、西部要建设高水平的临空产业新城、中部要建设高品位的乡村振兴示范带。

　　五年要实现这些目标，难度之大可想而知。所以，高明也提出了要以猛虎下山的气势，实现追赶超越。这份底气来自何方？一方面，是来自过去五年补短板、破瓶颈、强支撑之下的发展基础愈发厚实、区位价值持续提升，另一方面，就是珠三角枢纽机场落户高明这一重大机遇，这相当于高明拥有了一个自己的“广州白云机场”。

　　党代会报告上对此也有重点提及：当前，“双区”建设、“双城”联动和广佛全域同城化正在纵深推进，横琴、前海两个合作区全面开发开放，尤其是中国民航局正式批复珠三角枢纽(广州新)机场选址高明，为高明未来发展提供了前所未有的发展机遇和强大动力。要牢牢把握新机场建设带来千亿级基础设施投资的重大机遇，谋划建设一批战略性、引领性、功能性重大基础设施，全力配合新机场建设，与广州白云机场共建国际航空枢纽。

　　可以预料的是，这些重大利好必将释放出强大的“乘数效应”，推动系列重大基础设施、各类发展资源要素加速向高明布局。“只要我们准确识变、积极作为，打开大通道、做强大平台、营造大环境，就必定能够在激烈的区域竞争中杀出一条血路，闯出高明全域高质量发展的新天地。”高明区区长姜岳新信心满满。

　　一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的长征。党代会报告明确指出，未来五年，高明要抢抓发展机遇，奋力追赶超越。机遇是留给有准备的人，佛山市委表示将全力支持高明加快追赶超越，强调要将发展资源向高明倾斜，并要求高明在大湾区坐标系上找准定位，加快建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”，争当全市高质量发展新引擎。这既是一份信任和鼓励，更是一份期待。

　　目标

　　再造一个制造业高质量发展新高明

　　制造业是立国之本、强国之基，作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，制造业更是佛山经济命脉所系。

　　今年，市委提出要以“四大决心”，坚决破除当前困扰佛山制造业高质量发展的现实问题。高明也很清醒自己的经济发展体量规模偏小，产业基础和科技创新能力不高，城乡发展不平衡不充分等问题，意识到前进道路仍有许多困难挑战，必须增强忧患意识，坚持问题导向，一步一个脚印地扎实去解决。

　　其实，和全市情况相似，当前高明也存在高质量发展的“四大短板”。高明指出，接下来的当务之急就是要落实好市委提出的“四大决心”。这表明，在制造业这一最熟悉的赛道、最能干的领域，高明将再次显示出自己在全市的区位责任和区域担当，要再造一个制造业高质量发展新高明。

　　党代会报告中指出，高明要直击高质量发展的短板弱项，扭住制造业转型升级、发展空间拓展、全域乡村振兴、镇域协调发展四大关键，集中精力将发展短板锻造为高明追赶超越的长板。

　　从报告中可以看出，未来五年，高明将打造面向未来的支柱产业，大力培育先进制造业集群的同时，更加注重发展战略性新兴产业，围绕临空经济、数字经济、生物医药、节能环保等重大领域加快形成一批产业增长新动能。

　　目前的高明，有着土地资源丰富的优势，未来发展空间广阔。未来五年，在改变工业不连片状况方面，高明将加快谋划连片打造160平方公里的高明大工业园区，支持各镇街、西江产业新城配套建设一批特色产业园区，打造低成本的连片工业空间；在改变供地不保障状况方面，高明将力争每年新增和盘活各类建设用地6000亩以上，实现由“项目等地”向“地等项目”转变；在改变产业不高端状况方面，高明将促进存量企业转型发展做大做强和培育壮大战略性新兴产业两手抓；在改变招商不给力状况方面，高明将强化统筹抓招商、项目落地服务、招商项目跟进评估等三大机制，“一产业一政策”推进大招商、招大商，力争五年产业招商引资额不低于3000亿元。

　　政府工作报告中有这么一句话：山水间、最高明，千里之行、始于足下，我们担负着追赶超越的光荣和梦想，担负着争当全市高质量发展新引擎的期盼和重托。

采写：南都记者 姚建国