“绊人铁轨”整改完成 多方联手开出便民绿色通道

　　整改后 2月17日,记者在现场看到,原本裸露的铁轨上面已经铺设了橡胶道口板。

　　整改前 记者此前走访,裸露的铁轨经常导致行人摔跤。

　　“市民自发走出来的一条便民通道,该不该封闭?”2020年12月,市民王先生向南都“记者帮”反映,天河区华景公安宿舍旁有一条铁路轨道,周边群众为了通行需求自发在铁路道心填满了水泥、废弃木板等将铁轨垫高,供大量行人、非机动车通过,长期自发走出来了一条便民通道,裸露的铁轨导致行人和电动车通行极不方便。为此,很多市民都不愿意通过这条路了,铤而走险去走高架桥机动车道。

　　报道后,记者将上述线索移送广州市人民检察院(以下简称广州市检)公益诉讼部门。检媒联动形成了监督合力,军地检察机关联合对区政府发出公益诉讼检察建议,区政府高度重视,立即协调和联络铁路集团、军队等方面联合着手整改,近期已全部整改完毕。目前该道口已建成设施完备的平交道口,既保护了铁路设施,也保障了群众出行安全。日前,记者与军地联合办案组检察官再次回访该址,查看现场完工后的情况。

　　发现线索:检媒联动形成监督合力

　　记者此前走访发现,该路段大概每分钟就有数十辆电动车或自行车经过,驾驶车辆的多为外卖员、学生和通勤人员。由于道路颠簸,交通混乱,时有阻塞。此外,因为落差较大,开下铁轨的大多数车子很难顺利地开上另一边,车上的人必须用脚撑着发力,或者在中途“认命”地下车推车。附近摆摊修车的大叔告诉记者,平时很多行人、非机动车辆都经过这条路,可联通师大暨大和华景新城,铁轨上每天都看到好多起摔跤事故。

　　而记者也注意到,该位置毗邻中山大道与华南快速线交叉路段,通往京珠高速和北环高速、大广高速的车辆均分流于此,同时中山立交桥横跨在华南快速线上空,都是机动车道,走非机动车道则要绕一定路程。

　　事件报道后,南都记者基于与广州市检签订的《战略合作框架协议》,将上述线索移送广州市检察院公益诉讼部门。

　　整改进行时:军地协同发挥监督职能,区政府一月内编制整改方案

　　承办检察官经调查核实,因该铁路属于军用设施,需要军队、地方多个职能部门以及铁路集团多方协调,处理起来十分棘手,目前成为既破坏军用铁路专用,也影响群众出行的“硬骨头”,决定与解放军广州军事检察院(以下简称广州军检)、广州铁路运输检察分院(以下简称广州铁路检)联合监督。2021年7月份,军地检察机关联合向区政府制发行政公益诉讼前的检察建议。

　　检察建议发出后,区领导高度重视,多次协调铁路集团、区住建局、军队、属地街道办等多方面到现场勘查,召开座谈会,亲自督办事情解决。在区政府的高效运作之下,一个月内编制了整改工作方案。整改方案并未简单将铁路道口两边道路完全封锁,而是研究和编制出了更人性化的建议,建成群众和火车都能安全通行的平交道口。最终反复研究通过的方案既保护了军用铁路设施,保护了国防利益,也兼顾和保障了周边群众的出行便利。

　　2021年12月14日,南都记者、广州市检、广州军检、天河区住建园林局及广州市市政工程维修处有限公司等有关负责人来到现场,监督最终整改方案动工落实。

　　整改后:铁轨上铺设橡胶道口板,获人民群众广泛点赞

　　2月17日,获悉上述整改方案已经完工,南都记者与广州市检、广州军检进行“回头看”,查看现场完工后的情况。记者从现场情况看到,原本裸露的铁轨上面已经铺设了橡胶道口板,旁边设有看守亭。铁路不运行时,可满足周边群众及非机动车通行需求。此外,记者还特别注意到,为了方便市民和非机动车通行,铁轨两侧有铺设大理石做硬化处理,与之接驳的两侧整段路面上铺了沥青,使之变得更加平整。出入口设置有止车石,防止机动车辆通行。

　　“这个路真是搞得太漂亮了,为政府点赞。”记者一行碰到在此经过的市民王先生(化名),他看到整改后的情况不禁点赞。王先生告诉记者,他是附近暨南大学的教工,这条路是每天去学校的必经之路,走了有二十多年。“最开始这条路还好点,慢慢走的人多了,就把这条路踩烂了,铁轨处的泥巴、碎石头经常让人摔跤。”王先生向记者回忆起早前这条路行走的情形。“现在把路都修好了,还铺上这么好的石板,不管是车辆还是行人通过都非常方便。今天我是修好路后第一次出行,看到这非常高兴!”记者又陆续采访了几个路人,对整改后的通行情况都表示很满意。

　　“该案与以往公益诉讼案例不同的是,周边群众确实为了出行需求而长期自发‘走出来的道口’破坏了军用铁路专用线、导致国防利益受到侵害。”广州市检的检察官告诉记者,军地检察机关公益诉讼部门从各自监督角度联合监督,推动、协调属地政府部门与铁路集团、相关军事部门的沟通衔接,形成整改合力,最终促成这三个不同性质的主体联动解决了历史遗留难题。在本案中,区政府主动担当作为、积极履职,牵头联络和协调多个部门落实整改,最终切实保护了军事设施,不仅国防利益得到了切实保护,还促成了群众便于通行的平交道口,兼顾了群众出行安全,真正为群众做了实事。我们看到了区政府维护国防利益的决心和切实为人民群众服务的使命担当。

　　“军用铁路专线保护通过公益诉讼来解决的,目前这个在广东省来说是首例,集聚了多方智慧,同时在诉前解决这个问题,实现了最佳司法保护效果。”广州军检的检察官这么告诉记者。在此次军地检察机关联合办案过程中,广州军检向铁路使用单位征询意见,充分调动军事设施保护委员会成员单位——天河区武装部的功能作用,探讨形成最佳解决方案。“我们在前期走访中,得知这个地方人流量很大,周边近十万群众,他们的出行也是重点考量的一个方面,目前这个方案既保护了军用设施,也兼顾人民的利益,两者兼容。对此,我们也充分肯定区政府做的工作。”

　　采写/摄影:南都记者　张思琦　廖艳萍

　　人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。——2018年3月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时指出