避免“猪周期”价低伤农 粤启动冻猪肉收储平稳市场

　　猪肉价格亲民养殖户发愁，相关措施出台稳市。广东是猪肉消费大省，猪价涨跌影响着供需平衡，备受市场关注。

据省价格监测中心最新监测，3月8日全省平均猪粮比价为4.91：1，进入省发改委等部门印发的《广东省完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌一级预警区间。猪价下跌触发预警，为避免“价低伤农”，防止肉价大起大落，官方宏观调控启动收储。

　　猪粮比价已触发　过度下跌预警

　　本轮“猪周期”从2018年6月开始。“非洲猪瘟”爆发重创生猪生产，养殖企业2019年下半年开始扩产，2021年进入产能释放期。2022年开春，猪价加速下跌，多地生猪成交价跌破成本线。广东省农业农村厅3月14日数据显示，2月份周报屠宰企业的生猪平均收购价为15.35元/公斤，环比下降7.97%。

　　“今年肥猪出栏量充足，供应上有保障，但遇上消费淡季，叠加餐饮业受到新冠疫情影响，市场出现供应过剩，同时饲料成本在快速上涨。”中国生猪预警网分析师冯永辉说。

　　农业农村部信息中心最新数据披露，2022年第9周(即2月28日-3月4日)16省(直辖市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤16.16元，同比下跌55.0%。其中，广东猪肉周均价为每公斤19.20元，同比下跌52.4%。

　　日前，国家发改委会同有关部门已率先启动中央冻猪肉储备收储工作。据国家发改委监测，2月21日-25日当周，全国平均猪粮比价为4.98∶1，进入《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》(下称工作预案)确定的过度下跌一级预警区间。

　　当国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面启动收储。工作预案于2021年6月发布，区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间。该预案按照近年来养殖成本收益变化情况，将生猪养殖盈亏平衡点对应的猪粮比价，由此前的5.5：1-5.8：1提高到7：1，当猪粮比价处在7：1-9：1时，不进行预警，给市场自发调整留空间。

　　释放“托底猪价”的政策信号

　　“我省将启动冻猪肉储备收储，促进生猪市场平稳运行。建议养殖场(户)科学安排生产经营决策，保持生猪产能总体稳定和正常出栏、补栏节奏。”广东省发改委官网3月9日称。

　　业内认为，冻猪肉收储量相对较小，更多是释放“托底猪价”的政策信号。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇向南都记者表示，冻猪肉收储发挥着“四两拨千斤”的作用，稳定市场情绪，减少恐慌性抛售或者清栏，有利于生猪产能逐渐适度调减，推动猪肉供需从阶段性过剩向基本平衡转变。

　　猪价过度下跌的“一级预警”并非第一次拉响。2021年6月，国家发改委两次发布生猪价格过度下跌预警信息。

　　国家发改委消息称，目前北京、江西、湖北、重庆、云南、陕西、宁夏等地已启动收储，其余地方也将于近期启动。

　　广州人尤爱吃、会吃肉，菜市场的猪肉价格已连跌四周。市发改委价格监测显示，2月28日至3月6日当周，三种猪肉(精瘦肉、有皮上肉和排骨)综合零售均价为45.88元/公斤，环比下跌1.38%。

　　近日，该市印发的《广州市促进生猪产业持续健康发展的措施》提出，强化猪肉储备调节和产能调控机制。文件还称，研究优化供穗生猪财政补贴政策，对广州市挂牌调控基地，每年根据供穗生猪数量，按照一定的标准给予财政补贴，鼓励基地生猪供穗，稳定生猪产能，促进生猪市场供应。

　　低猪价推动生猪养殖业加速去产能

　　猪价低位徘徊，养殖行业成本走高，产业链上下游处于震荡调整期。“非洲猪瘟疫情未除，猪价暴跌又至，极大地冲击了养猪人的信心，高投入、高风险、低收益已成新业态。”广东省养猪行业协会去年6月发出的公开信说。

　　广东省农业信息监测体系数据披露，今年1月，肉猪养殖成本涨至18.8元/公斤，环比上涨0.9%，自繁自养基地亏损。仅35.7%自繁自养基地仍有微利，环比下降29个百分点。

　　广东龙头养殖企业陆续发布的业季快报披露，行业经营处于调整期。海大集团(002311.SZ)2021年度业绩快报称，全年生猪养殖经营归属于母公司净利润亏损在9亿至10亿元之间，对公司整体经营业绩影响较大。

　　温氏股份(300498.SZ)2021年度业绩快报显示，报告期内，生猪价格大幅下跌，同时因饲料原料价格连续上涨、公司外购部分猪苗育肥、持续推进种猪优化等因素推高养猪成本，公司肉猪养殖业务利润同比大幅下降，出现深度亏损。

　　“初步预计，2022年上半年猪价维持在较低位置，行业产能去化加快。”温氏股份在3月11日投资者关系活动中表示，“乐观估计，2022年三季度后猪价有可能进入下一轮周期的上行通道；悲观估计，2022年仍处于社会平均盈亏平衡线位置，可能需要2023年才能进入下一轮周期的上行通道。”

　　朱增勇认为，从2022年整体供给形势来看，全年猪价将围绕成本线上下波动，下半年或反弹至成本线以上。从去年产能来看，上半年生猪企业或面临第二波去产能，生猪企业母猪产能总体仍处于较高水平。

　　梅州市泰连养猪专业合作社，有社员208户，年出栏生猪约29250头。合作社社长王焱光对南都记者表示，合作社内的养殖户对近期猪价“不太看好”。“一些社员在淘汰母猪，想过三四个月再观望要不要养回去，特别是散户比较灵活。大一点的、产能低的母猪在加速被淘汰。”王焱光说。

　　养殖企业要顺畅资金链

　　2022年全国两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建言，稳定生猪产能，要减少行业周期性波动，引导产业平稳升级，包括细化和完善猪肉收放储与进出口调控政策，加强市场预期管理，更有效地发挥政策调节作用。另外，养殖行业的实体生产企业需要更丰富的风险对冲工具，猪价保险制度、远期和期货交易制度等有待完善。

　　“养殖户要以资金链为出发点，顺畅资金，规避风险，安排生产节奏。”冯永辉提醒。

　　应对“猪周期”拐点未现，养殖企业聚焦控制成本。2月11日，新希望在投资者关系活动中披露，2021年12月自繁肥猪的全成本降到了17.9元/千克。公司计划，在今年6-7月全成本降到16元/千克左右。

　　朱增勇对南都记者表示，“中国生猪产业经历了劳动密集型和资本密集型，已经转向技术密集型发展。”他建议，有实力的龙头企业要注重种猪、营养技术和管理等研究，加强重大动物疫病生物安全防控，同时将产业链延伸至食品、金融，建立市场风险防范体系。

　　根据省农业农村厅对全省321家生猪定点屠宰企业跟踪监测，2月份共屠宰生猪接近264万头，较1月份下降33.12%。农业农村部信息中心3月10日称，就瘦肉型白条猪肉出厂价格分析，广东地区2月上旬需求疲软，加之受北方低价猪肉影响，猪肉价格呈下跌走势；中、下旬生猪出栏量有限，终端需求亦不足，屠宰企业无调价意向，猪肉价格平稳运行。

采写：南都记者 黄姝伦 实习生 陈曼榆

图片素材：通讯员穗农宣提供

　　《广州市促进生猪产业持续健康发展的措施》　提出“三稳定四强化”

　　母猪生产

　　对符合条件的生猪养殖场能繁母猪数量按每头300元的标准给予一次性临时救助补贴。

　　财政扶持政策

　　继续落实农机购置补贴、养殖环节病死猪无害化处理补贴、“菜篮子”工程扶持项目等生猪生产扶持政策，稳定能繁母猪、仔猪、育肥猪保险保额。

　　生猪贷款政策

　　建立生猪养殖场(户)和屠宰加工企业名单推送和政策补贴、贷款贴息、保险信息等共享机制，支持、组织金融机构对接生猪产业经营主体的融资需求等。

　　环境管理服务措施

　　严格规范畜禽养殖禁养区管理，继续推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，对年出栏5000头以下的生猪养殖项目实行备案管理，对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批。

　　重大动物疫病防控　

　　持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，积极推进非洲猪瘟无疫小区创建，提升动物疫病区域化管理水平。

　　生猪产业转型升级　

　　大力发展规模化现代化生猪养殖，大力推进生猪屠宰场规划建设和标准化创建，完善产业链条，提高精深加工能力，增强市场竞争力。

　　猪肉储备调节和产能调控机制　

　　持续发挥政府猪肉储备调节机制作用，适时启动猪肉储备调控措施；研究优化供穗生猪财政补贴政策，对挂牌调控基地每年根据供穗生猪数量按照一定的标准给予财政补贴，鼓励基地生猪供穗，稳定生猪产能，促进生猪市场供应。