摸清人口底数 关注特殊群体

　　白云区云城街党员跑腿帮封控区老人买药。 通讯员供图

　　日前，广州多区出现疫情，随之而来的是封控区、管控区和防范区的划设。疫情防控考验基层治理能力，尤其在三区中最中心的封控区，由于“区域封闭、足不出户、服务上门”的管理要求，摸清区域内人口底数，以及照顾到特殊群体的特殊需求，更需要管理的智慧和服务的温度。

记者走访发现，拥有多次应对疫情经验的广州，此次在封控区的管理中，在摸清封控区人口底数以及及时满足特殊群体的特殊需求方面，积累下的经验在此轮疫情中发挥了出来。

　　打造大数据平台　让决策和基层服务更科学准确

　　海珠区打造了人口大数据平台，为疫情防控中摸清封控区域内的人口底数和特殊群体的具体情况提供了科技上的智慧支持。该大数据平台，能够直观展示辖区内人口总体概况和动态变化，不仅能够反映全区以及特定区域的人口数据，还能为部分特殊群体赋予标签，实现管理的精细化，为行政决策提供了大数据支持。

　　海珠区政务数据局高级工程师何悦胜向南都记者介绍，平台汇集了来自多个部门的人口数据，经去重等数据清洗后，将辖区内的人、楼栋和房屋进行关联，将人口数据中的地址信息与地图进行匹配后，平台实现了通过看地图，便能清晰掌握人口底数的功能。

　　除了人口底数的全覆盖，平台的标签功能则体现了数据治理的精细化。在疫情防控中，能够摸清封控区域的居民中，有多少民政兜底人群、残疾人、孕妇，以及患有慢性病等需要用药的居民情况，对于基层开展针对性服务，化被动为主动十分关键。

　　海珠区此次打造的人口大数据平台便尝试解决这一棘手的基层治理难题。平台通过整合来自民政、残联和卫健部门的数据，将上述特殊人群赋予标签。这让决策部门在划定封控区之时，便能及时有效认识到封控区的特殊群体情况，以便协调医疗救治和志愿服务力量，做到未雨绸缪。而社区工作者则可以通过该功能，及时掌握封控区内的特殊群体情况，做到面向特殊群体的“一对一”联系和“一对一”关怀。

　　平台在打造之初也顾及到了人口的流动性。何悦胜介绍，户籍人口和流动人口的变化能够在居民进行相关登记时做到实时更新。而特殊群体的情况变化则采用了动态更新的做法。

　　据介绍，下一步工作中，平台除了为特殊群体赋予标签外，还将对党员、在册志愿者等群体赋予标签，以便在疫情发生之时，他们能够就地转换为志愿力量，以更快速度支援社区疫情防控。

　　掌握封控区人员情况　关注人口底数和特殊群体

　　此次海珠区打造人口大数据平台，突出展示了疫情防控中对人口底数和特殊群体情况的掌握。这样的意识在其他行政区的封控区内也有展示，多区的封控区所在的居委会尤其关注封控区内的民政兜底人群、残疾人以及患有慢性病等有用药需求的特殊群体，做好困难居民的服务，做到服务不落下一人，成为此轮广州疫情防控的一个特征。

　　在白云区云城街，记者了解到，为了了解封控区区域的人口底数和特殊群体情况，工作人员根据房管信息库，调取封控区内的人员底册，再与各楼栋栋长确认租住人员信息，结合联社、经济社干部上门摸查，做到全方位掌握。

　　居民可在住户群（一栋一群）及栋长群内及时反映各自需求。此外，还会通过微信群公告、各户门口张贴等方式公开值班干部、对应网格员的联系方式，利用好线上和线下，建立起通畅的信息沟通渠道。

　　在越秀区都府社区，记者从居委会了解到，工作人员在平时已经建立好的档案基础上，进一步核对完善人员信息，及时掌握特殊群体的特殊需求，以及来穗人员的信息。

　　在该社区，每栋楼安排有两名社工对接，及时满足特殊群体的特殊需求。包括社区管理员以及相关的医生团队电话也公布在居民群内，方便居民及时寻得服务。

　　在黄埔区文冲街道瑞东花园社区，工作人员通过上门走访、电话联系、微信群上报等途径，不定期更新辖内孕产妇、肾透析患者、肿瘤化疗患者、残疾或卧床老人、高血压活糖尿病等慢性病患者和其他需按时就医患者等六类台账，将实际居住地、定点医院、住院需求、人群特征、三人小组对点联系方式等信息一一对应，及时获取服务诉求、实时掌握居民需求，制定疫情防控应急处突可行方案，确保“有人在、随时呼、方便用”。

　　在海珠区昌岗街道，为做好老年人、孕妇、幼儿等特殊人群的服务保障，专班通过电话、微信全面摸查掌握困难老弱和需要服务的特殊人群信息，及时汇总人员底数和防控信息，为特殊人群开展个性化应对服务，确保特殊需求得到妥善解决。

　　服务变主动　封控区内上演暖心故事

　　在掌握了封控区内的人口底数和特殊群体特殊需求后，基层服务工作变得更为主动和从容。记者了解到，多个封控区内的特殊群体的特殊需求通过“绿色通道”得到及时有效的解决。

　　白云区75岁的何伯居住在封控区内，患有高血压、冠心病等多种慢性疾病，需常年服用药物。3月12日，为了给封控区的何伯买齐处方笺上的药物，白云区萧岗联社值班工作人员们跑遍了周边多家药店。

　　“何伯的药很难买，我们奔走了周边好多家药店，都被告知是处方药，需医生开处方单，所以我又安排了医生给何伯在线问诊、开药。”萧岗联社值班干部颜瑞涧说，何伯不懂操作智能手机，她又帮其进行网上挂号、联系医生，开出处方后，再次奔走了3家药店后，终于为何伯买齐了处方笺上的9种药物。

　　参与云城街封控区管理工作的云城市政所负责人、萧岗联社党委书记付正山介绍，封控区内有一孕五周的孕妇，需每天打保胎针。工作人员了解信息后，与社区医院做好对接，每日上门为其问诊并打针。

　　在海珠区昌岗街，3月14日，专班接到管控区住户反映，其小孩双侧耳痛伴耳鸣，还感到头晕。专班医疗服务组立即上门问诊，经医护人员研判，需要转诊就医。专班为患者安排核酸检测并联系省第二人民医院协调为患者开通绿色通道，完成转运准备工作后安排专车护送患者就医。

　　越秀区都府社区组建了由社区工作人员、医护人员等组成的“帮帮队”。他们收集封控区内居民需求、代收物资、宣传疫苗、排查风险，以“多变”的姿态服务居民。

　　都府社区党委书记、居委会主任郑江虹告诉南都记者，在此期间已收集并组织帮帮队成员解决替封控区居民购药、为行动不便者上门采样、帮集中隔离居民喂养宠物等多宗事项。当得知一名居民生日时，她和团队成员还自掏腰包为这位居民购买了蛋糕，在封控区内过了一个特殊的生日。

　　“帮帮队就是应帮尽帮、能帮就帮，居民有需求我们来回应，居民有困难我们来解决。这就是我们的日常工作。”她说道。

采写：南都记者 代国辉 刘安琪 莫郅骅 蒋臻 实习生 李晓昕 通讯员区倩怡 周翼 范敏玲 王卫东