大湾区露营市场具三大优势 营地建设运营亟待加以规范

　　6月5日，市民在珠海香山湖公园湖边搭起了帐篷，享受着初夏户外清新的空气和休闲时光。 南都拍客 陈萍 摄

　　作为今年出游的“明星项目”，露营从清明假期一路火到了端午。据多个旅游平台的最新统计，端午假期，露营订单量较“五一”增长超2.5倍；假期首日，露营产品预订量较“五一”首日增长68%。露营订单量最高的10个城市中，上海从持续两个月的无订单状态，直接跻身第二名，仅次于广州。

　　“疫情后，露营的客群进一步扩大，变得普适化，而不再是少数人的兴趣爱好。”对于当前的露营热潮，广东省旅游协会副会长、广东省旅游协会房车露营分会会长王镝日前在接受南都记者专访时表示，不同于传统旅游只有观光，“露营+”业态的包容性强，贴合当前户外新兴的出游特征和趋势，将会是旅游业未来重点的发展业态之一。

　　作为旅游业的新风口，在市场需求的助推下，露营业态处于规模化扩张阶段，不少短板也随之暴露。多位业内人士对南都记者坦言，当前，露营营地在建设、运营上还面临选址用地审批标准不一、安全卫生缺乏保障、行业标准欠缺、淡季难以获客、噪声扰民、污染环境等诸多问题。王镝对南都记者表示，在当前越来越多企业转型切入露营生意时，不排除有的企业将投资营地视为一种投机行为。从行业层面来看，作为一种新生事物，露营营地建设、运营等相关环节监管尚缺乏具体的法规条文参照，使得各地审批执行标准不一。这些都亟待从行业、政策层面加以规范、推进解决。

　　日前，广州市林业和园林局发布“关于公开征求《广州市公园草坪开放管理指引（征求意见稿）》意见的公告”，其中对公园可搭建帐篷的区域、可预约搭帐篷的数量、以及露营防火安全等都予以规定。有业内人士对南都记者提到，此举有望对城市露营行为形成约束，期待此类规范化管理可以形成常态。

　　对话实录

露营包含新兴出游特征和趋势

　　南都湾财社：露营目前得到这么高关注度，对此您如何看待？

　　王镝：旅游这几年发生两个根本上的变化：一是平台的变化：由原来的观光旅游变成深度旅游、体验旅游和自助游。二是出行方式的变化：原来游客多是由旅行社组织以火车、飞机到达目的地，现在旅游者都爱自由行，如自驾、徒步等。而露营恰恰包含了所有户外新兴的出游特征和趋势，大众根据个人喜好去露营地旅游、参与各种体验活动。露营的客群也由此前的露营爱好者进一步扩大，变得普适化，不再是少数人的兴趣爱好——所有人都希望走到户外，满足回归自然、获得解脱的愿望。相对整个旅游业，疫情对露营的打击较小，也是行业的机会所在。

营地建设投资需对照相关法规

　　南都湾财社：在消费市场带动下，越来越多的企业、品牌、资本、流量正涌入露营赛道。您是否看好越来越多企业介入露营生意？

　　王镝：大的方向是好的，但当前不排除有的企业将投资营地视为一种投机行为。无论是投资还是投机，都要对照国家和行业相关法规来建设，参照行业的营地建设和目的地营建标准（如《休闲露营地建设与服务规范》《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》等）执行。在此基础上，如果企业能更好地满足用户需求，在好的地段、环境中选址，都有机会脱颖而出。

　　露营地选址有三大要素：区位（城市群、人口群）、交通、旅游资源，比如营地周边需要有一定的人文、自然景观。现在有些人把外出露营简单视为在营地里烧烤野炊，这只是露营的一部分。露营地一定要给游客提供完整、成体系的服务流程与体验，才能使人们从中真正感受到回归大自然。

多数营地不具备住宿经营许可

　　南都湾财社：您认为，当前各企业品牌在营地选址建设方面存在哪些问题或误区？哪些环节需要争取政策支持？

　　王镝：根据现行相关规定，一般露营地的土地获取方式分为三种：租赁、以租赁代出让、完全出让。同时，《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》要求，自驾车旅居车营地项目建设“不得占用基本农田，不占或者尽量少占耕地”，很多建设者并不了解，容易弄错。

　　除了土地问题、资金问题，营地建设过程中还应按要求办理工商营业执照，并符合公安部门对于消防、住宿治安登记等要求。严格来说，营地住宿要和宾馆、酒店一样，必须要有住宿经营许可，但目前国内多数营地不具备这样的资质。现在国家对营地的上述要求没有明确的法规条文可以参照。此外，国家缺乏对营地收入科目的税率核定标准，这也需要政策给予支撑。

　　随着露营市场需求日益扩大，这些问题亟待解决，不能让露营产业发展失控。事实上，营地所涉及的问题，各部门也在逐步推进解决。比如，今年国家完善了拖挂式房车上路准驾的规定，新增了轻型牵引挂车准驾车型(C6)。相关部门对房车出行、特别是拖挂房车出行有了明确规定，能更好地满足群众驾驶房车露营的需求。

露营业态改变传统旅游的内涵

　　南都湾财社：您认为露营热度会持续多久？未来会为文旅市场带来哪些改变？

　　王镝：露营适合承载全家老小出游、朋友聚会等活动，是旅游业未来重点发展业态之一，热度会持续很多年。露营也会在结合全域旅游、工业旅游、文化旅游、森林旅游等内涵中得到进一步发展，改变传统旅游的内涵。眼下旅行社、景区、酒店等旅游商家都在往露营方向转型，同时各路资本、大量非旅游企业纷纷跨界涉足房车露营业务。这是未来一个巨大的“蛋糕”。而对于文旅部门来讲，对于这一业态相应的监管一定要跟上。

大湾区是露营活动的理想地区

　　南都湾财社：如何看待大湾区露营市场的发展潜力？

　　王镝：总的来说，优势有三方面：全天候的自然环境、巨大消费能力、有能够迅速接受新生事物的能力。粤港澳大湾区是一年365天几乎都适宜露营的理想地区，露营可以贯穿全天、全季，甚至全年，相比而言，国内其他地方都没有这些优势。大湾区的自然文化资源丰富，比如，广东省内有山有水有平原、有峡谷、有海岸线，还有独特的岭南文化、广府文化、潮汕文化，并且可以借助华侨的影响力辐射全球。同时，大湾区还具备广深两大中国一线城市，人口基数、消费潜力巨大，这些对于露营行业的发展和壮大都是最基本的保证。

　　采写：南都·湾财社记者 傅晓羚