全球溯源中心斩获中国管理科学奖

　　历时近一年申报评选，第八届中国管理科学学会“管理科学奖”于近日揭晓。在实践类获奖名单中，广州市南沙区全国首创的“全球溯源中心数字经济与数据制度建设的探索与实践”（下称“全球溯源中心”）成功入选，成为本届唯一获奖的政府单位申报项目。

　　“全球溯源中心是践行国家数字经济发展打造的公共基础设施，让各类要素更加高效、便捷、低成本地流动。”南沙开发区党工委政研创新办公室主任刘家君曾表示。截至12月15日，该中心累计赋码1.1亿个，溯源商品货值607.23亿美元，全球超1.5万家企业参与溯源，涉及品牌8716个。

　　在南沙自贸区上线7年以来，全球溯源体系已经过4个版本迭代，全球溯源中心也在今年迎来了全新元年——不仅开发建设了全球溯源中心管理系统和检验检测、知识产权保护、消费者权益维护、溯源产业等四大公共服务平台以及全球溯源中心实体中心，还建立了全球溯源体系标准体系和法律保护体系，为其复制推广打好基础。如今，它正不断为数字经济发展和数据制度建设，提供集成性、创新性的“南沙实践”。

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　　在全国率先打造数字经济“新基建”

　　全球溯源中心是南沙在全国率先打造的数字经济“新基建”，由地方政府主导、监管部门共建共用、社会组织共同参与，以“共建共享、真实安全、开放便利”为基本原则，建立规则标准、法律权责的行为共识，以数字合约的技术手段，将商品信息转化为数据生产资料，服务于区域数字治理、产业数字化、数字产业化的去中心化的数字经济公共基础设施，面向全球政府、企业、消费者平等开放。

　　何以理解这种“数字经济公共基础设施”？刘家君曾做过一个比喻称，如果商品是“车”，全球溯源体系就是 “高速路”，检验检测机构、标识服务商等溯源服务机构就是“数字高速路”上的“服务区”“加油站”。

　　全球溯源中心打造数字经济公共基础设施，助力企业数字化转型，提供数字化改造新工具、数字资产新保障等，同时提供检验检测、知识产权保护、消费者权益维护、溯源产业等公共服务。除此之外，全球溯源中心还面向全行业开放应用，结合不同的行业场景和业务需求，培育新产业新业态新模式。目前，南沙已经探索的业务模式有“溯源+服务贸易”“溯源+金融”“溯源+农业”“溯源+二手车出口”“溯源+物流协同”“溯源+辅助监管”等。

　　以“溯源+服务贸易”为例，依托全球溯源中心，南沙孵化搭建了全国首个数字服务贸易聚合平台——全球优品分拨中心，通过数字化聚合分销、物流、通关、融资、保险等产业链外贸服务要素，助力跨国品牌商、贸易商开展全球化运营。正因此，全球优品分拨中心入选了国家服务贸易科技创新示范案例，并获评中国服务贸易博览会优秀案例。

　　以“溯源+二手车出口”为例，南沙通过全球溯源中心采集的二手车生产、流通、消费、零配件标准、服务网络等各类信息，可以打破二手车市场的信息不对称，解决供需双方信息不畅通问题，让供需各方清楚掌握二手车真实情况。二手车出口应用依托全球溯源中心，可打造我国二手车出口标准，降低交易成本，形成国际影响力，促进我国二手车出口产业的发展壮大。

　　目前，全球溯源体系应用已涵盖跨境电商、一般贸易、市场采购出口等全贸易方式。根据全球溯源中心管理系统数据，截至12月15日，全球溯源中心累计赋码1.1亿个，溯源商品货值607.23亿美元，全球超1.5万家企业参与溯源，涉及品牌达8716个，已有约1693万人进行溯源查询。值得一提的是，在国内，全球溯源体系已在广东、湖南、福建、河南、四川等地复制推广应用。在国际上，全球溯源实践得到了美国、澳大利亚、西班牙、意大利、泰国等多个国家相关机构、行业协会和企业积极响应，并被纳入亚太经济合作组织第二批复制推广项目，被誉为自贸区制度向国际规则转变的典范。

　　B

　　孵化“湾区标准”打造规则衔接机制

　　标准是国家基础性制度的重要方面，对于消除国际贸易壁垒，促进经济社会高质量发展，构建新发展格局具有重要意义。全球溯源中心标准化建设是南沙区具有前瞻性、战略性的重大谋划，在创设之初，就明确以标准化手段实现理论规则到应用工具的建设，推动其复制推广与应用。

　　《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称“南沙方案”）提出“打造规则衔接机制对接高地。打造国际一流营商环境，有序推进金融市场互联互通，提升公共服务和社会管理相互衔接水平”。广东省标准化研究院院长张定康表示，全球溯源中心及其标准化建设，正是南沙打造规则衔接机制对接高地的重要举措。

　　南都记者了解到，全球溯源体系自2015年在南沙自贸区上线以来，已经过4个版本的迭代。目前，全球溯源中心已于2021年获评国家标准委试点项目，搭建标准体系达147份，涵盖国家标准、省地方标准、团体标准，并在全国首发《全球溯源体系新型离岸国际贸易真实性核验指南》，6份纳入首批粤港澳大湾区标准认定公示，打造了一批高质量的“湾区标准”，以大湾区标准为先导，探索数字治理国际规则的“中国方案”。

　　在今年7月举办的全球溯源中心共建企业恳谈会暨全球溯源体系粤港澳大湾区共通执行标准（南沙）交流会上，南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会二级巡视员潘玉璋就表示，南沙推进全球溯源中心湾区标准建设，对于跨越三地体制差异，推动企业以统一的规则、标准参与全球溯源中心共建，实现全球溯源中心在复制推广应用过程中规则标准共融共通，促进粤港澳大湾区数字经济高质量发展，具有重要的现实和实践意义。

　　今年4月份，南沙又与国家市场监督管理总局信息中心、中国交通建设集团有限公司两个“国字头”分别签订有关协议，在全球溯源中心建设方面开展广泛合作，共同打造区域数字治理应用的标杆示范，建设具有全球影响力的全球溯源创新产业集聚区，拓展新型数字经济公共基础设施全球网络布局。

　　据悉，南沙与国家市场总局信息中心签订了《全球溯源中心战略合作备忘录》。双方将开展全球溯源体系的深度战略合作，共同打造南沙市场监管溯源辅助应用的先行示范，完善南沙市场监管“智慧监管”服务体系，提升“智慧监管”效能，并推动南沙市场治理数字化转型。

　　同时，与中交信科签署《全球溯源体系暨全球溯源中心项目全面战略合作协议》。双方将以全球溯源中心项目建设为主线，快速推进全球溯源中心项目全球化拓展，联合打造服务于全球的数字经济公共基础设施，践行新发展理念和高质量发展布局，共同为数字经济发展和数字治理规则制定提供战略基石。

　　中交集团作为全球领先的特大型基础设施综合服务商，该公司党委常委、副总经理裴岷山表示，中交集团是全球溯源中心全球发展的天然合作伙伴，将集聚全球优质资源，助力新型数字经济公共基础设施全球化布局，推动数字治理中国规则标准的建立，以掌握数字时代未来产业发展的话语权。

　　C

　　提升国际化水平以服务全球数字经济

　　那场全球溯源中心共建企业恳谈会暨全球溯源体系粤港澳大湾区共通执行标准（南沙）交流会上，丝路产业与金融国际联盟执行理事长郭濂提出，“数字之河”已摆在企业家面前，全球溯源中心这个数字经济公共基础设施，为企业搭建好了过“河”的桥梁，引导企业在数字经济中建立权责，实现商品数字价值化。对此，他鼓励企业加以应用，在数字产业化和产业数字化之中迎接机遇，享受数字化红利。

　　现阶段，全球已有超1.5万家企业参与溯源，使用全球溯源中心。只不过，这远远未及该中心的发展目标。中山大学自贸区综合研究院院长符正平对此指出，“全球溯源中心的核心还是贸易商品大数据的集聚，只有吸引越来越多的企业加入，集聚的数据越来越多，才会有更多价值。”

　　在数字贸易全流程中，全球溯源中心的发展突破点何在？符正平表示，全球溯源中心的推广，不能局限于某一地区或者国内，而是要从地方品牌上升到国家品牌，提升地区影响力。要达到这一目标，一方面，要根据南沙以及粤港澳大湾区的特点，挖掘各个主体的需求，将产业数据逐一对接起来，吸引更多贸易商、消费者加入，共建共享；另一方面，要争取国家部委的大力支持，包括国家市场监管总局、科技部等多方面推动，共同打造面向国际的数字经济公共基础设施。

　　这其中，数据流动是释放数据价值的关键环节，伴随跨域、权属、质量、合规性、安全性等诸多问题。“过去几年，由于数据安全问题，我们对数据本地化要求比较严格。但如果过分强调数据的本地化，会阻碍企业‘走出去’。这是一把双刃剑。”符正平分析，近几年，国家正加快数字经济立法步伐，在保护和发展之间寻求一个平衡点。

　　国家发展改革委、中央网信办于2019年印发了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，在广东启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。

　　“广东在深圳、广州都划了一些区域进行数字经济制度型开放的先行先试，在控制风险的前提下探索推动数据流动。”符正平表示，“南沙应继续发挥全球溯源中心数字经济公共基础设施效能，加强推动各国参与，有效推动各国贸易数据对接，共建共享。”

　　符正平指出，自贸区南沙片区管委会和中交集团等世界500强企业签订合作，便是一次重大突破，这能够让更多“走出去”的企业了解应用溯源，推动与国际组织和相关国家在贸易领域的各类交流与推广。

　　此外，与各国政府、海关、港口、企业建立合作关系，有效推动各国贸易数据的对接，共同构建良好的贸易生态，进一步提升全球溯源中心的国际化水平，使之成为服务于全球数字经济的重大基础设施。

　　揭密

　　“全球溯源中心”何以获奖？

　　南都记者了解到，全球溯源中心构建了高效的商品数据化规则。以数据为关键要素，该中心围绕商品贸易数字化，形成数字采集、处理和应用的多种技术理论和方法，构建数据管理规则体系，实现了跨区域、跨行业、跨平台商品信息高效采集、处理、分析和应用。

　　同时，创新探索数据生产关系的基础制度。该中心一方面以多边协议形式构建溯源数据流通、应用、权益分配等规则，为数据流通、应用奠定法制基础。另一方面，以标准化手段构建全新的数字治理规则体系，建立数据管理规则、行为规则、中心运营规则。

　　再就是构建了高效推广应用的技术工具。据悉，该中心创立了链段分类、数字画像、自我学习等技术理论，通过多维数据真实性校验机制，实现商品信息向数据生产资料的转化。并且，基于去中心节点化布局，实现区域节点互联互通、自治管理，推动统一的规则、标准向国际复制推广。

　　此外，创新数字治理和产业开放应用新模式。据了解，全球溯源中心建设海关、信用等领域的辅助应用，形成以溯源数据为内核辅助决策、管理与创新的机制，打造区域数字治理的试点示范。中心还探索推进“溯源+”二手车出口、服务贸易、离岸贸易等新应用，推进数据要素资源与应用场景、商业模式的融合创新。

　　知多D

　　据悉，“管理科学奖”是依据国务院《国家科学技术奖励条例》和科技部《社会力量设立科学技术奖管理办法》的规定，报经国家科学技术奖励工作办公室批准设立的科学技术奖，是《中国科学技术奖励年鉴》三个收录奖项之一。“管理科学奖”分设“管理科学奖——学术类”“管理科学奖——实践类”，以及“管理创新奖”“管理促进奖”“管理英才奖”，每两年评选一次。该奖项在管理科学领域受到广泛认可，曾有中国科学院、中国工程院院士钱学森等学者获此奖项。　　

　　采写：南都记者 莫郅骅 王美苏 通讯员 齐华伟 舒霞 包小玲 黎秀婷 李莉 图片：通讯员提供