《校外培训行政处罚暂行办法》15日起施行，网传“全面禁止校外培训”系误读

如何选择合规培训机构?关键看其是否持有《办学许可证》

来源：南方都市报作者：杨晓彤叶斯茗 10-17 00:00

　　新东方教学点的证照公示栏。

　　10月15日起，《校外培训行政处罚暂行办法》(下称《办法》)正式施行。一时间社交媒体上众说纷纭——从10月15日起，全国全面禁止校外补课?所有学段的学科类和非学科类校外培训，一律不允许上课了?

　　10月7日，广州市某中学家长收到学校发出的一份文件提醒，并要求在文档上签名。这份文件写道:“只要是没有办学许可证(不管是否有营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书或者其他证书)的校外培训机构，都不是合规机构。”

　　结合已落地的《办法》，有家长不免感到担忧和疑惑:我的孩子报名参加的校外培训班，还能正常上课吗?

　　聚焦

　　《办法》实施并非全面禁止补课而是使校外培训成为学校教育的有益补充

　　9月12日，教育部校外教育培训监管司负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。该负责人表示，《办法》重在使校外培训在法治轨道上运行，对校外培训行政处罚立规定则，对违法行为依法查处，对合法权益给予保护，使校外培训成为学校教育的有益补充，促进学生全面发展和健康成长。

　　广州新东方校长孙进指出，《校外培训行政处罚暂行办法》刚公布时，确实有家长受自媒体影响，认为所有培训机构都违规了，所以也有一些家长来询问。随后，中国民办教育协会辟谣“10月15日起全面禁止校外培训”系误读，询问的家长也少了。

　　可见，《办法》并非无差别地处罚所有校外培训，而是有的放矢，保护合规的培训，处罚违规的培训。　　

　　提醒

　　规避校外培训风险　这“三必须”要做到　　

　　那么，如何判定培训机构是合规的还是违规的呢?《中华人民共和国民办学校办学许可证》(下称《办学许可证》)是重要的判断依据之一。在今年8月和9月，广东省教育厅和广州市教育局就先后发布通知，提醒家长留意所选培训机构是否持有《办学许可证》。

　　上述中学发送给家长签字的文件，就来自广东省教育厅官网于今年8月25日发布的《广东省“双减”工作专门协调机制办公室关于切实做好校外培训风险提示和政策宣传工作的通知》。省教育厅还总结了“三必须”——必须选择有证机构、必须留意培训时间、必须妥善保管单据。

　　广东省辖区范围内所有校外培训机构，不论是语文、数学等学科培训，还是艺术、体育、科技等非学科培训，都要持有《办学许可证》，凡是未取得《办学许可证》的都不是合规机构。广东省各级监管部门正在大力推进非学科类培训机构办证工作。广大学生家长在缴费之前务必查看培训机构是否持有《办学许可证》。

　　同时，为落实义务教育阶段“双减”要求，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日(周六、周日)和寒暑假组织开展学科类培训，省教育厅提醒广大学生家长，切勿购买上述时间段的学科类校外培训课程。

　　另外，学生家长应和机构签订合同后再付款，务必索要正规发票或收据。妥善保管好合同文本、票据等资料(电子合同务必及时、完整保留截图)，以作为维权凭据。　　

　　机构须在培训场所公示相应材料

　　市教育局给出公示栏规范示意图　　

　　9月28日，广州市教育局印发了关于《广州市校外培训机构培训场所公示信息汇总》的通知，对有关法律法规和政策文件规定的须公示的信息内容进行了梳理汇总。通知要求，机构须在培训场所公示相应的材料，其中就包括办学许可证、营业执照或民办非企业单位登记证书。

　　同时，市教育局还给出了明确详细的公示栏规范示意图。培训机构应当在培训场所主入口处(如大堂或前台位置)以悬挂、张贴等方式公示前述材料。公示位置应当正对入口或通道，与入口或通道距离适当，光照充足且无遮挡，不得因环境、距离或位置方面原因造成识读障碍。确因场地限制无法在主入口处公示的，应在显著位置公示有关信息，且满足前述光照充足且无遮挡、不得造成识读障碍的要求。

　　南都记者了解到，在教育局的某次检查中，某培训机构教学区虽然将所有材料都予以了公示，但未按要求将所有公示的内容都集中在一个区域，因此被要求按照规定重新调整公示栏的材料摆放位置。　　

　　走访

　　市教育部门定期巡查

　　相关证照需展示在教学区显眼处

　　南都记者从广州市学而思、新东方等部分校外培训机构了解到，广州市的教育部门会定期巡查，机构的相关证照都需要在教学点显眼处集中展示。广州新东方校长孙进说，《中华人民共和国民办学校办学许可证》是一定要求公示的，现有的校区也都有办学许可证，否则属于无证办学。

　　南都记者也在学而思素养建滔广场校区看到，办学许可证、营业执照等证照都有在显眼处公示，此外还公示了机构的收费标准等。学而思素养有关负责人表示，机构取得相关证件都会在教学点进行公示，接下来学而思素养也会一直遵循政策规定合法合规经营，持续升级课程产品，为孩子们提供更好的学习体验。

　　据了解，9月12日，中国民办教育协会发布拥护办法落地实施的《校外培训机构守法经营倡议书》，倡议书显示，联合倡议单位包括新东方、好未来、高途教育、网易有道、高思教育、学大教育、猿辅导、作业帮、小天鹅美育、玖月音乐、缤纷鸟、小荧星、编程猫、美术宝、童程童美、核桃编程、优肯体育、英孚教育、希望美术、爱踢客、卓越教育、昂立教育、大智教育、大山教育、三中英才、西西沃教育、佳音教育、学森教育、中体教培、鑫鹏文化等数百家校外培训机构。　　

　　采写/摄影:南都记者　杨晓彤　叶斯茗

　　链接

　　哪些情形属于学科类隐形变异培训?怎么罚?

　　《校外培训行政处罚暂行办法》10月15日正式施行。什么样的校外培训会受到处罚?如何处罚?谁来处罚?对这些群众关心的问题，办法一一立规定则，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。　　

　　通过法治方式深化校外培训治理　　

　　教育部校外教育培训监管司负责人表示，“双减”改革实施两年以来，校外培训治理取得了阶段性成效，但擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然不同程度存在，个别机构“卷款跑路”问题仍零星发生，人民群众合法权益仍不时受到损害，迫切需要健全校外培训法律制度，明确执法责任、执法权限、执法依据等，提升校外培训执法规范化、法治化水平，让违法者付出代价，让合规者受到保护，保障“双减”改革不断取得实效。

　　同时，社会各界普遍呼吁尽快出台校外培训领域行政处罚办法，加强和规范校外培训行政处罚工作，通过法治方式深化校外培训治理。　　

　　处罚什么怎么处罚　　

　　擅自举办校外培训机构(民办学校)是民办教育促进法明令禁止的违法行为。

　　办法第十七条列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构。应责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　办法第十八条则对擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形进行了明确:

　　——“转线上”:通过即时通信、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的；

　　——“转地下”:利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿组织开展“一对一”“一对多”等校外培训的；

　　——“换马甲”:以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展校外培训的。

　　这些行为，将受到警告直至10万元以下罚款的处罚。

　　此外，校外培训机构以下违规行为也将受到处罚:

　　——培训内容违反法律法规和国务院校外培训主管部门有关规定，影响未成年人身心健康的，予以从重处罚；

　　——校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的，责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得，情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。

　　——校外培训机构预收费管理违反法律法规和国务院相关部门有关规定的，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。

　　——校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的，责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。　　

　　综合中国长安网　　