创新基层社会治理模式 深圳特色“枫桥经验”落地生根
6月12日上午，荣膺全国首批“枫桥式派出所”称号的深圳市公安局龙岗分局宝岗派出所正式揭牌。围绕创新引领警务，科技助力民生着力点，以“精细化”健全治理标准，宝岗派出所打造出“宝岗微警”、“五防体验馆”、“公民警校”等响亮名片，辖区刑事治安总警情连续两年大幅下降，市民群众安全感满意度大幅提升。
近年来，以宝岗派出所为代表，深圳公安围绕改革驱动、创新引领，运用“块责任”理念打通基层治理“最后一公里”，将基层基础工作作为深圳“第一工程”来抓，推动警力向派出所下沉，推动社会治理重心向社区下移，相继涌现出基层力量整合的“同胜”模式、基层综合治理的“景乐”模式、基层基础建设的“南园”模式等，探索出深圳公安的“枫桥经验”。
构建新时期警民融合新平台 实现矛盾纠纷精准调处
宝岗派出所位于龙岗区坂田街道，辖区管辖人口达22万，涵盖近两千家各类企业，流动人口占据主流，出租屋达13.7万间，加之位于多区交界地带，治安形势复杂，防控压力大。
面对辖区复杂的治安环境和防控压力，围绕“矛盾不上交、平安不出事，服务不缺位”，宝岗派出所以创新引领警务，科技助力民生为着力点，以“精细化”健全治理标准，通过“一站式、花园式、开放式”的思路改造功能区设置，给办事群众带来全新的体验；通过深化社区警务平台应用，用“信息化”提升治理效能，相继打造出“宝岗微警”、率先建设5G警务室、“五防体验馆”、“公民警校”等响亮名片。
其中，宝岗派出所依托龙岗分局“深圳龙岗警营”微信公众号，建立起24小时在线的微信派出所“宝岗微警”，全天候为群众提供微信报警、业务咨询、网上办事、反诈骗宣传等服务，实现民警和群众线上交流“零障碍”，以及警民互动的“秒级”响应，同时也成为除了110、到派出所外的第三个警民沟通渠道，构建起新时期警民融合的新平台，也成为辖区的一张名片。
除推出“宝岗微警”外，宝岗派出所借助辖区企业的信息技术优势，因地制宜积极探索新型警务模式，警务质效提升效果显著，比如活用警务云终端“深云”平台，实现了台账随手翻、意见随手提、数据随手查，极大地提升了基层警务的工作效率。同时向科技化借力，建成了视频门禁系统，针对性解决辖区出租屋众多带来的管控难题。
此外，宝岗派出所还发动群防群治力量，灵活组建了一支社区矛盾调处队伍，将平安创建触角延伸到社区基层，这支队伍中，有1000多名企业“矛盾调处信息员”，也有100多名出租屋矛盾、邻里纠纷的信息排查员，结合龙岗区“驻所人民调解”机制，同时聘请辖区老年人协会主席担任义务调解员，助力提升基层矛盾调解水平。据悉，以“矛盾调处队伍+调解平台”，如今宝岗派出所初步做到了“哪里有纠纷，就把调解工作做到哪里”，实现矛盾纠纷的精准调处。据统计，近三年，宝岗派出所共计调解矛盾纠纷2300多宗，调解率达97%。
疫情发生后，深圳公安全警投入到抗击疫情的战斗中，作为全国“枫桥式公安派出所”的宝岗派出所，也深入践行“枫桥经验”，全体警力集结上岗，合力打好疫情防控阻击战，积极调解处理各类涉疫矛盾纠纷，助力辖区疫情防控平安稳定。
涌现多个基层治理典型模式 “枫桥经验”在基层生动实践
2019年3月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，进一步部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。近年来，深圳公安创新探索出深圳特色的“枫桥经验”，以宝岗派出所为代表，相继涌现出一批在基层治理方面探索创新的典型模式。
提起龙华景乐南北片区，许多人可能并不熟悉，但它还有另一个流传较广的名字“三和”。2005年前后，因毗邻大型企业，劳务用工需求量庞大，以三和人力资源公司为代表的数十家职介机构陆续进驻，逐渐形成了招聘普工的“职介一条街”。经过十多年发展，景乐南北片区也成为全国普工劳动力市场的“集散地”，随之而来的，则是在“三和大神”群体中普遍性存在的买卖身份证问题，不少人为了获取报酬自甘成为诈骗公司的法人，黑网吧、旅馆也存在严重的消防和治安隐患。这也让“三和大神”在互联网上为众多网民所诟病。
2017年，深圳公安联合龙华区委区政府，开展景乐南北片区治安攻坚治理行动，从整合社区执法力量，构建社区立体防控体系，开展治安、消防隐患大排查等多角度入手，多措并举开展景乐南北片区综合治理工作。目前，景乐南北片区治安环境得到明显改善，综合治理取得显著成效，业已探索出基层综合治理的“景乐”模式。
而在龙华大浪街道的同胜社区，早前社区存在出租屋多、流动人口规模大、工业企业密集、社会治安复杂、基层基础薄弱等诸多问题，深圳公安牵头街道等多部门，整合基层资源，打造隐患排查、上报、分拨、处置闭环流程，创新出租屋管理模式，健全责任体系，探索出一套基层安全治理的“同胜模式”。如今，社区隐患闭环管理平台顺畅运作，形成了齐抓共管“大安全”工作格局，打通了基层安全治理的“最后一公里”。
又如在福田区水围社区，围绕社区人口集中、楼宇密集、商铺众多，治安、消防工作压力较大等现实问题，福田分局试点推行落实“消防主体责任试点社区”模式，突破城中村建筑属性复杂导致的相关职能限定，将城中村消防问题全范围纳管、全链条监管，并综合运用法律行政、村规民约等手段，理顺消防责任关系，在城中村消防治理工作上破局开路，成效显著，形成了城中村消防监管的水围模式。
盯住源头，创新驱动，解决基层治理“最后一公里”
近年来，深圳公安将基层基础工作作为深圳“第一工程”来抓，推动警力向派出所下沉，相继涌现出基层基础建设的“南园”模式，以及目前在全市推开的基层力量发动的“义警”模式等。
市公安局相关负责人表示，基层治理关乎百姓安全，我们坚持把保护人民群众生命财产安全放在第一位，就是要盯住源头，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
随着以宝岗派出所为代表的系列典型基层治理模式的不断涌现，深圳特色的“枫桥经验”也不断落地开花。以基层综治力量整合与科技信息化双轮驱动，创新基层社会治理，解决了基层治理的“最后一公里”问题，深圳公安又探索出特区基层基础工作的“枫桥经验”。
统筹：徐全盛
文：徐全盛 图：徐全盛
制图：陈欣 肖美连 刘畅
